用地使用权不动产登记发证工作方案为扎实有序开展我县农村宅基地和集体建设用地使用权不动产登记发证工作，按照省自然资源厅《关于全面开展农村宅基地和集体建设用地使用权不动产登记发证工作的通知》（晋自然资发〔20XX〕23号）和《关于加快推进农村不动产登记工作的通知》（晋自然资发〔20XX〕18号）、市规划和自然资源局《关于全面开展农村宅基地和集体建设用地使用权不动产登记发证工作的通知》（长自然资发〔20XX〕61号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想和目标任务（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神和治国理政新理念新思想新战略，以深化农村土地制度改革为引领，明晰农村土地产权，完善农村土地资源市场化配置机制，促进农业增效、农民增收与城乡统筹发展，为全县农村改革发展提供有力的产权保障。（二）目标任务按照建立不动产统一登记制度的要求，全面摸清我县农村宅基地和集体建设用地现状，梳理完善相关政策制度分类处理历史遗留问题，规范登记业务标准，补充完善农村宅基地及住房权籍调查成果数据库，实现不动产登记数据动态更新。第1页共10页以《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》和农村宅基地和集体建设用地发证相关政策为依据，因地制宜开展农村宅基地和集体建设用地的权籍调查力争在XX年底前基本完成符合登记条件的农村宅基地和集体建设用地不动产登记发证工作，基本建成不动产权籍调查和确权登记数据库并实现数据交汇，把农村不动产纳入日常登记业务，实现不动产登记城乡全覆盖。二、登记发证的范围（一）依法取得的农村宅基地和集体建设用地使用权。（二）符合相关法律规定的农村宅基地和集体建设用地使用权。（三）其他可以认定的，不违反法律基本原则的农村宅基地和集体建设用地使用权。三、基本原则（一）依法依规，规范程序。严格执行有关法律法规和不动产统一登记制度要求，认真落实“一户一宅”政策依据农村宅基地和集体建设用地使用权“两权”地籍调查成果，坚持“权属明确无纠纷，四至清楚无争议”的原则依法确定主体资格、认定权属和四至界线，全面开展农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。对于乱占耕地、违法占用生态保护区、城镇居民非法购买宅基地和“小产权房”等违法违规行为，不得办理登记，不得通过登记将违法用地合法化。第2页共10页（二）实事求是，应发尽发。正确认识和把握我县农村现状，尊重历史，立足现实，按照以民为本、实事求是简便易行、便民利民的工作思路，吃透切准《不动产登记暂行条例实施细则》第41条之规定，对城乡规划或村庄建设规划缺失的地方，申请要件中无需提供房屋符合规划等材料。积极妥善处理历史遗留问题，细化各项政策，做到能满足登记发证条件的应发尽发。（三）先易后难，分类推进。综合考虑时间、难度和现状，先易后难，从简从快，分类推进。对于农村宅基地和集体建设用地使用权地籍调查工作扎实、数据成果能满足登记发证要求的，直接利用“两权”地籍调查成果登记发证；对于偏远地区、经济价值不高、矛盾问题较少的，采用简易方式登记发证；对于城中村、城乡结合部等重点地区，严格按照有关规定登记发证。（四）尊重历史，不变不换。按照“不变不换”的原则，依法颁发的宅基地使用权证、集体建设用地使用权证房屋所有权证等证书继续有效，可暂不更换新证。四、实施步骤（一）宣传发动、组织培训阶段1、人员培训。领导小组办公室负责组织各乡镇、各有关部门工作人员开展农村宅基地和集体建设用地使用权不动产登记发证工作专题培训，对所有工作人员进行业务培训，统一调查、审核和政策口径，明确相关工作纪律。第3页共10页2、宣传发动。各乡镇、各有关部门要对此次农村宅基地和集体建设用地不动产登记发证工作开展广泛深入地宣传，充分调动群众配合参与的积极性。（二）组织实施、确权发证阶段1、调查摸底。以“两权”地籍调查成果和无人机倾斜摄影房屋补充调查、测量成果为基础，实地对现有农村宅基地和集体建设用地及房屋调查摸底，内容包括权利人坐落、面积、建造时间、质量等基本情况，全面掌握不同时期宅基地和集体建设用地的使用情况，掌握未批先建、少...
