用公款给职工买保险“好心”所长被判刑将２５８.５４万元公款给全所职工购买保险，为职工办“好事”的广西XX市XX县区用电管理所原所长陈恩佑，经该市检察院提起公诉，近日被法院以私分国有资产罪判处有期徒刑一年，以挪用公款罪判处有期徒刑五年，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年。２００１年５月初，陈恩佑看到单位快要撤并，便召集下属电管站负责人商议，为全所４９名职工购买商业保险，并向有关领导部门写出报告。得到的批示是“原则同意，经费由电管所自筹解决”。同年５月１８日，XX县区用电管理所通过下属的电站，将账上收入的用电管理费２５８.５４万元，交付人寿保险公司，为职工购买１０年的“平安世纪理财投资连结保险”。其中第一年的保金２５.８５４万元分别记在职工名下。不久，保险人员向陈恩佑介绍。可以用个人名义另开个账户，把剩下的资金２３２.６９万元追加购买保险，产生的收益可以归个人所有。陈恩佑见有利可图，便将此款放在自己名下的保险账户上，以个人名义追加购买了“平安保险”。２００２年６月，陈恩佑正准备为职工办理第二年的投保时，发现以他名下投保的２３２.６９万元在投资中亏空１８.５１５万元，陈恩佑害怕了，急忙把家中的６万余元和借来的３万余元填补进去，合计２２３万余元给职工第二次投保。但这笔保险金仅够４８人的投保费，陈恩佑便取消自己个人的那份保险金，然后，将保险金分到其他４８名职工的名下。职工拿到自己名下的保险单后，认为这种保险投资有风险，不愿意投保，从２００２年７月到案发，除２名职工外，其他４６名职工都陆续到保险公司办理了提前退保手续，将保险金领走。至今，尚有１７９.７３万元未能追回。法院审理认为，XX县区用电管理所以为单位职工购买商业保险为名，将国有资产２５８.５４万元集体私分给个人，陈恩佑身为直接负责的主管人员，利用职务上的便利，挪用公款２３２.６９万元，其行为构成私分国有资产罪和挪用公款罪。鉴第1页共2页于陈恩佑选择向保险公司购买具有投资经营性质的“平安保险”，其主观恶意比其他直接私分国有资产的行为要小，可酌情从轻处罚；另外，其挪用的公款在案发前已归还了２２３.９９２万元，依法可从轻处罚。法院遂作出上述判决。警惕貌似“合理合法”的职务犯罪最高人民检察院反贪总局职务犯罪大要案侦查指挥中心副主任陈波这起案件具有当前职务犯罪的一些特点。涉案人陈恩佑的行为很容易给人造成一些模糊认识。第一，其犯罪行为给人的印象有“合理合法”的成分。一是陈恩佑为全所职工购买保险的行为，得到了有关领导部门批示的“原则同意”；二是给每个职工买保险，是出于好心。第二，本案中陈恩佑没有将公款挪用给他人，而是把钱打到了他自己的账户上，最终还是用于给职工购买保险，似乎不符合挪用公款罪的一般性特征。第三，本案中陈恩佑没有把钱放进自己口袋，还“先人后己”，为该所其他４８人买了保险，而惟独没有给他自己买。然而，本案的以上特点虽有可能引起一部分善良人的误解，误导人们的眼光，但并不影响行为人罪名的成立。这是因为：尽管陈恩佑没有从给职工投保中得到投保利益，但他用国有资产给职工购买商业保险，变公款为个人（４８个个人）私有，这是明显的私分国有资产的行为。同时，陈恩佑利用职务便利，挪用公款以个人名义追加购买保险，是投资经营行为，主观故意明显，时间长达一年之久，虽因故没有获利，但并不能影响对其构成挪用公款罪的认定。这里还应说明的是，尽管陈恩佑私分、挪用的基本上都是同一笔公款，且两种行为相互交织或前后相接，但行为人实施的两种行为之间，并不存在牵连的关系，因而不是牵连犯罪，是两种单独的犯罪行为，故应定两个罪名——私分国有资产罪、挪用公款罪。第2页共2页
