在全国工程建设标准定额工作会议上的讲话同志们：经国务院批准，今天在这里召开五年一次的全国工程建设标准定额工作会议。会议的主题是学习贯彻党的十七大精神，围绕深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的新要求，总结过去五年的经验，研究和部署今后五年的工作，进一步促进标准定额工作的新发展。曾培炎副总理十分重视，还专门发来了贺信，提出了要求，我们要认真贯彻落实。我就面临的形势和今后的发展方向谈几点意见，黄卫同志还要做工作部署。一、五年来的回顾标准定额工作紧紧围绕全面建设小康社会的目标，适应社会主义市场经济体制改革和统筹对内对外开放的要求，坚持改革创新、抓住战略机遇、突出重点领域、注重工作实效，促进政府职能转变，保障工程建设质量安全，做了大量开拓性和基础性的工作。标准定额从注重技术性到技术与政策并重的转变，为贯彻国家的方针政策开辟了新的途径。落实建设资源节约型环境友好型社会和构建和谐社会等重大战略部署，在重点领域及时制定了一批涉及“四节一环保”、工程质量安全等方面的标准和新的建设工程劳动定额。强制性条文到全文强制标准转变，为形成有中国特色的技术法规体系构架迈出了重要的一步。借鉴国外技术法规的经验，发布实施了全文强制的《住宅建筑规范》，改进工程建设标准制度有了好的起步。完善标准体系，提高了标准编制的科学性、系统性和前瞻性。出台了城乡规划、房屋建筑、电力工程等一系列标准体系框架，标准的覆盖范围大幅提升，工业建设领域标准滞后的状况明显改善。实现了标准制订修订从分散到有目标、有重点的转变，进一步明确了标准制的发展方向。标准工作从服务国内到面向国际的转变，在推进标准的国际化战略方面开创了新局面。在地方标准化工作取得全面进展第1页共6页的同时，启动了我国工程建设标准英文版的翻译出版工作，首次帮助其他国家制定了工程建设标准，使我国参与国际标准合作进入了新的阶段。全面推行了工程量清单计价改革，实现了定额定价到市场竞争定价模式的转变。通过发布实施《工程量清单计价规范》，以政府投资工程为重点，建立了市场形成工程造价机制，充分发挥了市场机制的作用。党中央、国务院领导十分重视标准定额工作，几年来，胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理多次做出重要指示，强调要建立健全法律法规和标准体系，从法规、标准、政策、科技等方面采取综合措施，推进工作，为标准定额的发展指明了方向。中央财政给予大力支持，各地区、各部门、各行业紧紧围绕党和国家的决策部署，高度重视、密切配合、大力推进，为标准定额制定、实施和监管工作的全面发展奠定了基础。标准定额工作之所以能取得重要进展，是与同志们的共同努力分不开的。在此，我代表建设部向为推动标准定额工作付出不懈努力并做出积极贡献的全国标准定额战线上的同志们，表示衷心的感谢。总结五年的成绩，我们的体会是，在定位上，从国家经济社会发展的全局来考虑，把标准定额工作作为一项基础性、战略性工作来抓；在理念上，始终坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，突出全面协调可持续发展的要求；在思路上，紧紧围绕中心工作，充分发挥标准定额的引导约束作用；在机制上，坚持行政管理和组织编制分离又协调的机制，更加注重部门的协调配合，更加注重发挥地方的积极性，更加注重依靠专家的力量；在体制上，坚持改革创新，理顺政府职责和事业责任的关系，促进了标准定额工作体制的不断完善，保障改革的不断深化、工作的有序开展。同志们，我们已经取得了重要进展，但是我们还应该看到，在新的发展阶段，标准定额工作与新要求相比，还存在许多不适应、不符合。标准定额工作的法律法规制度建设滞后，重要标准定额的制订修订需要进一步加快，技术支撑体系有待完善，实施监督机制尚不健全等等，这些方面都有待于我们在今后的第2页共6页工作中深入研究，努力予以解决。二、深入贯彻科学发展观，进一步认识标准定额工作学习贯彻党的十七大精神，要求我们必须深入贯彻落实科学发展观，充分认识全面建设小康社会目标的新要求，坚持立足于国民经济和社会发展的全局，重新审视和认识标准定额的重要性...
