在市区节能工作及市节能监察支队成立揭牌联席会的讲话提纲同志们：今天这次会议内容很丰富。首先这是一次工作会议，主要是总结今年以来的节能工作，统一认识，明确任务，强化责任，动员各级各部门和企业打好节能攻坚战，确保完成今年和“十一五”节能目标任务。这次会议还是纪念《节能法》修订颁布一周年的重要活动，希望各级各部门加强《节能法》的学习贯彻，强化宣传，进一步增强广大用能单位和社会各界的节能意识。同时，今天还为市节能监察支队的成立举行了揭牌仪式，标志着我市“节能警察”今天起正式上岗，希望节能监察支队依法行政、文明执法，为全市节能工作做出应有的贡献。刚才，市人大常委会刘善鹏副主任作了重要讲话，对节能工作提出了要求，市经委杨军主任通报了今年以来节能降耗工作情况，对下一步节能执法检查进行了部署，希望大家抓好落实。下面，我再讲两点意见。一、分析形势，明确任务，进一步增强节能工作的紧迫感和责任感近年来，全市上下认真贯彻党中央、国务院及省、市关于加强节能减排的一系列决策部署，把节能减排作为落实科学发展观的重要抓手，实打实地调整产业结构，硬碰硬地淘汰落后产能，点对点地紧盯重点领域，有针对性地采取了一系列措施推进节能降耗，打开了节能工作的局面，取得了初步成效。经过各级各部门和企业的不懈努力，我市能源消耗总体上表现出“两个下降”：一是单位万元gdp综合能耗持续下降。年比上年下降4.64%，超额完成了与省政府签订的下降4.5%的节能目标任务。年上半年比上年下降2.88%，降幅在17个城市中排第三位。二是能源消费量增幅下降。年比上年下降0.82%，年上半年比上年同期下降0.92%，呈现逐年下降趋势。在工业较快增长、重工业化程度较高的背景下，取得能源消耗总体下降成绩实属不易，应当给予充分肯定。第1页共5页但是应当看到，作为能源资源消耗大市，我们面临的形势依然严峻，工作还存在一些困难和问题。一是完成“十一五”规划确定的节能降耗指标任务十分艰巨。按“十一五”全市万元gdp能耗降低22%的要求，年均下降幅度必须达到4.85%。从前两年实际情况看，年仅完成3.53%，年完成4.64%，累计下降8%，只完成“十一五”目标量的36%。今年上半年也没有按时间进度同步完成节能目标，距与省签订的4.5%责任目标和市委、市政府的要求还有较大差距。今年开始既要完成年度平均下降量，又要弥补前两年未完成的部分，节能工作任务非常艰巨。二是产业结构调整长期性的压力。由于资源禀赋、经济发展条件和产业分工等因素影响，我市工业重型化特征突出，重工业比重高达80%，重点行业和企业对能源资源依赖度过高，电力、化工、水泥、冶金等综合能源消费量占到了工业能源消费量的90%以上，加剧了节能减排的工作压力。尽管我市近年来加快了工业结构优化升级步伐，但要从根本上改变重型化过高的产业结构，还需要比较长的时间。今年上半年，全市高耗能行业用电量占全部工业用电量的80%，导致上半年全市万元gdp电耗767.43千瓦时，上升1.03%。今年安排的9条水泥立窑生产线上半年仅关停3条。淘汰40万千瓦小火电机组和420万吨炼钢、242万吨炼铁的任务更加艰巨，并且多数安排在2010年进行，不能尽早发挥节能效果。三是工作方式方法尚不能完全适应新形势下节能工作的要求。从前一阶段开展的节能减排专项督察情况看，一些地方、单位和企业对节能减排工作认识不到位，节能体制不健全，管理制度不完善，节能执法队伍建设和统计、监测、计量等基础工作滞后，造成节能措施不落实，工作不到位，成效不明显，进展不平衡。这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。可以肯定地说，在重型化产业结构刚性约束下，在宏观经济异常严峻的大背景下，用较少的能源消耗支撑国民经济的持续快速增长，是今后工业发展中必须面对的问题，是一场没有退路的硬仗，也是对我们执政能力和执政水平的一大考验。需要我们各级政府、各有关部门、各企业思想上高度重视，行动上雷厉风行，工作上求真务实，措施上坚强有力。第2页共5页二、强化措施，真抓实干，确保完成节能目标任务今年以来，严峻复杂的经济形势导致全市工业主要指标增幅有所回落，确保全年平稳健康发展的任务...
