姜大明同志在全省城镇化工作会议上的讲话同志们：这次全省城镇化工作会议，是省委、省政府确定召开的一次重要会议。主要任务是，学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理视察我省重要讲话精神，以科学发展观为指导，回顾总结2000年以来我省城镇化发展情况，研究部署当前和今后一个时期新型城镇化工作。会前，省委书记姜异康同志对加快我省城镇化建设作出重要指示，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、我省城镇化进入新的发展阶段省委、省政府始终高度重视城镇化工作，把城市化作为全省经济社会发展的四大战略之一，多次召开会议研究部署，先后出台实施了《关于加快城市化进程的意见》等一系列政策措施。全省各级、各部门认真贯彻落实省委、省政府的重大决策部署，牢固树立以人为本、科学发展的理念，按照高起点规划、高水平建设、高效能管理的原则，科学谋划，大力推进城镇化进程，取得了显著成效，城镇化进入了一个新的发展阶段。一是城镇化水平快速提高。2000年到2008年，是我省城镇化发展速度最快、质量最高、城乡面貌变化最大的时期，2008年城镇化率达到47.6%，高于2000年9.4个百分点；城镇人口、城镇建成区面积分别达到4480万人、7170平方公里，分别比2000年增长30.5%、71.2%。从世界各国城镇化发展规律看，我省正处于城镇化发展的加速时期。二是层级合理的城镇体系初步形成。目前，全省共有6个特大城市、10个大城市、30个中等城市、62个小城市和1314个小城镇，有10个区域中心城市位列全国城市综合实力前100名，26个县市位居全国百强，95个小城镇跨入全国千强。在全国各省区中，我省大中城市数量最多而且分布较为均衡，中等城市实力较强，省域城镇体系梯次明显、布局合理、功能完善、结构完整，大中小城市和小城镇协调发展的格局正在形成。城市群加速崛起，山东半岛城市群已经成为继长三角、珠三角、京津冀之后的全国第四大城市群，济南都市圈、黄河三角洲城镇发展区、鲁南城镇带都呈现加快第1页共13页发展态势。三是城镇综合承载能力明显增强。全省城镇市政公用基础设施投资规模逐步扩大，服务能力和供给能力进一步增强。目前，全省设市城市、县城和小城镇拥有的日供水能力、城镇道路、市政管线、用气人口、公交营运车辆、集中供热面积，分别比2000年增长46.3%、78.7%、122%、147%、166%、276%，交通、电力、通讯等基础设施建设也都发展迅速，投资环境、产业发展环境显著改善。四是城乡产业结构不断优化。城镇化的加快，促进了二三产业快速发展和结构提升，2008年我省三次产业比例由2000年的15.2：50：34.8调整优化为9.6：57：33.4。二三产业的快速发展，拓宽了城镇发展空间，吸纳了省内大量农村劳动力就地就近转移，带动了人口和生产要素向城镇聚集。2004年以来全省转移就业的农村劳动力中，约30%在镇内、50%在县内、70%在市内、90%在省内。城市辐射带动作用进一步增强，新型农村社区大量涌现，城乡产业结构、人口结构和生产力布局加快调整，呈现出城乡互动、一体化发展的重要特征。五是城乡人居环境明显改善。积极整治旧住宅小区和村庄环境、改造城中村、硬化背街小巷，成效明显，宜居城镇建设步伐加快。目前全省设市城市XX县区城人均公园绿地面积13.1平方米，污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、建成区绿化覆盖率等均居全国前列。农村基本实现村村通公路、电话、广播电视和互联网，自来水普及率、道路硬化率分别达到80%、60%。我省已有17个国家园林城市（县城）、18个国家环保模范城市、9个国家节水型城市、4个中国人居环境奖城市、3个联合国人居奖城市，获奖数量均居全国第一，生态文明建设越来越受到人们的高度重视。六是体制机制创新不断推进。积极深化户籍、城建投融资、市政公用事业、城市土地使用、城市管理等方面改革，破解了一些影响和制约城镇化的障碍和瓶颈，城镇建设逐步走上市场化、法制化、规范化道路。回顾总结我省城镇化发展的历程，有这样几个体会。一是坚持着眼大局，通盘谋划。注重把城镇化置于经济社会发展全局中，与工业化、市场化、国际化、信息化统筹谋划推进，不第2页共13页断提高城乡规划建设管理水平，为经济社会发展提供...
