当前网吧管理存在问题及建议对策随着网络文化市场的快速发展，涉嫌网吧的违法犯罪活动与日俱增。XX分局立足辖区网吧业经营实际，以建立完善长效管理机制为目标，以“净风”、“净网”等专项行动为手段，以回应辖区群众新期待为根本，积极创新管理方法，努力拓展管理思路，不断加强网吧管理。同时，组织人员深入总结分析网吧违法犯罪的规律和特点，对加强网吧安全管理提出了有针对性地建议和对策，供大家在工作实践中参考借鉴。一、当前网吧经营业存在的问题（一）涉及网吧的违法犯罪活动频发。XX区共有网吧146家，今年来发案21起，抓获各类嫌疑人22名。一是针对网吧的盗窃、抢劫、抢夺、寻衅滋事等违法犯罪活动。违法犯罪嫌疑人往往利用消费者上网时疲劳、打盹、去洗手间的时机，盗窃、抢夺手机、提包，甚至出现盗窃网吧显示器、主机内存条等犯罪现象，地处外来人口密集区域的网吧尤为突出。二是以网吧为据点的违法犯罪活动。个别外来无业游民，纠集朋友在一起以上网为乐，利用网吧为据点，以网上的QQ群为联系方式纠集同伙，以为“朋友”帮忙为业；特别是在通宵营业的网吧内夜宿，等待作案时机，快速纠集违法犯罪人员在网吧附近实施盗窃、抢劫、抢夺、寻衅滋事等违法犯罪活动。三是利用网络实施金融诈骗、散布恐怖信息等网络犯罪活动。个别违法犯罪嫌疑人利用在网吧上网IP上网地址较难查证、网吧上网人员较多、管理人员管理较松懈等“便利条件”，通过网络散发金融诈骗、恐怖信息等邮件、短信，以此骗人钱财或人为制造事端，破坏社会治安秩序。（二）消防安全隐患较为突出。部分网吧在超时营业期间，封闭消防安全通道；网吧消防器材不能正常保养，存在有效期过期或功能失效现象；个别网吧从业人员不会使用消防器材、缺乏消防常识，造成了严重的消防安全隐患。此外，有些经营规模较小的网吧受店面空间限制，过度紧密布置上网设备，提升了火灾发生的几率。（三）违规接纳未成年人上网时有发生。违规接纳未成年人上网现象总体较少，但是一些小规模、地理位置较偏僻，特别是城乡结合部的网吧业主，存在侥幸心理，受利益驱使不按照网吧管理规定，违规接纳未成年人员上网，个别网吧从业人员使用循环卡帮助未成年人登记上网。（四）黑网吧违规营业不同程度存在。受经济利益的驱动，各类无证经营的黑网吧仍旧以各种形式广泛存在。而这些黑网吧普遍存在通宵营业、接纳未成年人、不落实安全技术措施、不落实实名登记制度等违法违规现象，很容易成为“藏污纳垢”的据点，成为滋生违法犯罪行为的“温床”。二、网吧管理中存在上述问题的原因（一）违法成本较低。目前，相关监管部门对正规网吧违法经营所采取的处罚方式只限于罚款、停业整顿、吊销营业执照等。罚款标准一般在1000—5000元之间，情节严重的不超过1万5千元，停业整顿的期限控制在15天以内，处罚力度较轻。吊销营业执照则必须经过取证、听证等复杂程序，很难得到执行。今年以来，XX分局共清查网吧300余家次，处罚57家违规网吧，从未对任何一家网吧实施吊销营业执照处罚。“黑网吧”在经营过程中，由于投入低，房租费、光纤费、电费都比正规网吧少，且逃避了各项税费，运营成本低，即使停业或者被没收设备，损失也不是很大，这也是“黑网吧”屡禁不止的主要原因。（二）管理主体多头。网吧管理牵涉到文化、工商、公安、消防、电信等14个部门，在具体工作中，由于体制不顺畅，很难形成联动机制。公安机关在巡查中发现不属于自己管辖范围内的问题后，必须再逐一报告文化、工商、消防等部门，再由这些部门进行调查取证、分头处罚，而网吧违法一般具有即时性、隐匿性，网吧业主的反处罚能力比较强，等到这些执法部门走完程序后往往是时过境迁，违法行为得不到及时有效的惩处。（三）技术防范乏力。近年来，公安、文化等部门就防范有害网络信息对青少年的毒害问题，专门设立了网上110、在网吧安装“一卡通实名登记系统”、“净网先锋”等过滤软件，但一些不良内容凭借着高超的网络程序技术和十分诱人的情节设计，逃过管理部门的拦截，致使有害信息猖獗泛滥。三、规范网吧安全管理对策（一）强化网吧安全管理，严厉查处网吧违法违规行为。...
