我国非公有制企业发展存在的问题及其提升对策我国非公有制企业发展存在的问题及提升对策党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，标志着国有企业的改革和发展正进入攻坚阶段，同时也预示着我国国民经济建设在新世纪将会有更大、更辉煌的发展。作为国有大型企业必要补充的非公有制企业，在这重要关头，应该怎样搞。《决定》也明确指出：“放开搞活国有非公有制企业，既要“放小”，又要“带小、扶小”。强调“放小”要从实际出发，不搞一个模式。同时还强调，要重视发挥各种经济所有制非公有制企业在促进经济社会发展中的重要作用，积极扶持科技型企业，使其向“专、精、特、新”的方向发展。因此，为了贯彻落实党的十五届四中全会精神，必须高度重视非公有制企业的改革和发展。一、非公有制企业在我国经济社会发展中的地位和作用改革开放20年来，我国的非公有制企业得到突飞猛进的发展。据国家经贸委提供的最新材料表明，目前全国工商注册的非公有制企业已超过1000万家，占总企业数的90％；非公有制企业实现工业总产值占全国的60％，实现利税占全国的40％；非公有制企业提供了大约75％的就业机会，占新增就业人数的90％左右；我国1500亿美元左右的出口总额中，约60％来源于非公有制企业。可见，非公有制企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用。具体表现在：1、非公有制企业是国民经济的主要增长点。二战以后，资本主义国家和私人垄断资本急剧膨胀，非公有制企业面对大企业的强大竞争优势，似乎只能在夹缝中求生存，并惨淡经营。一些经济学家也由此断言：非公有制企业已丧失了活动空间。然而，非公有制企业不仅没有被吃掉，反而有了长足的发展，并且对国民经济起到了有效的辅助和补充的作用。有关资料显示，非公有制企业对各国经济的贡献率在不断上升。非公有制企业已成为世界各国经济的脊梁。在美国，第1页共10页雇员在100人以下、几十人的非公有制企业占90％以上，其产品出口额占全国产品出口额的40％以上。我国的台湾地区其经济体系也是以非公有制企业为主，95％以上的公司是非公有制企业，其出口额占全部出口额的57％。自东南亚金融危机以来，以日、韩为代表的大企业主要模式受到较大冲击，而以非公有制企业为主的台湾所受冲击则较小，显示出非公有制企业独特魅力。改革开放以来，我国经济持续增长，非公有制企业功不可没。据有关部门统计，80年代以来，非公有制企业的年产值增长率一直保持在30％左右，远远高于总的经济增长速度。90年代以来，我国工业新增产值的76.7％是由非公有制企业创造的。如，日前我国的食品、造纸和印刷行业产值的70％以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80％以上，木材、家俱行业产值的90％以上，都是由非公有制企业创造的。因而，经济学家吴敬琏曾指出：几十万个国有和乡镇政府所有的非公有制企业的放开和搞活，将是近期国民经济的主要增长点。2、非公有制企业是社会稳定的重要基础首先，非公有制企业是提供城镇就业的重要渠道。就业问题，始终都是经济发展和社会稳定的一大制约因素。目前，我国面临着新增劳力和存量劳力就业问题，特别是下岗职工再就业的压力越来越大。非公有制企业面广量大，且大部分是从事劳动密集型产业，因而吸纳劳动力的容量相对较大。据测算，对于相同的固定资产投资，国有非公有制企业占用国有资产仅17％，吸纳就业量却达74％，吸纳的就业容量为大型企业的14倍；而对于相同的产值，非公有制企业吸纳的就业容量为大型企业的1.43倍。改革开放20年来，城镇增加的近8000万个就业岗位，75％以上是非公有制企业提供的。所以，我国就业问题的解决，离不开非公有制企业的发展。其次，非公有制企业是农村工业的先锋队。我国的非公有制企业相当部分是地方国有企业或乡镇企业，大部分分布在中小城市和集镇。这些非公有制企业尤其是乡镇企业，一方面通过社会化服务体系，把分散的农户集中起来实现大规模、集约化生产；另一方面也吸纳大量农村剩余劳动力。据统计，20年来，乡镇第2页共10页企业已吸纳的农村剩余劳动力9217万人，占农村剩余劳动力的一半。这不仅...
