2024年我国特种设备安全的差距与原因分析VIP免费

我国特种设备安全的差距与原因分析1特种设备安全监察的历史回顾我国安全监察工作与国外工业发达国家相比历史较短，真正开展安全监察是新中国建国后。由于种种原因，这项工作从1955年建立安全监察机构至今，经历了建立、合并、撤销、建立、撤销、再建立的曲折过程，事故也出现了波浪起伏的历史状况。历史的经验告诉我们：只有通过建立安全监察制度，健全机构，实施全过程的安全监察手段，才能真正有效地遏制特种设备事故的发生。实践说明，统一的全过程安全监察是有效的、成功的，历史上先后两次削弱或取消安全监察专门机构，放弃全过程安全监察，结果都会导致事故的骤然上升。1979年3月28日，xx南阳柴油机厂浴室热水罐爆炸，浴室房屋倒塌，死亡44人，重伤13人，轻伤24人。1979年9月7日，xx温州电化厂发生液氯钢瓶爆炸，死亡59人，中毒住院治疗779人，门诊治疗400余人，事故波及范围7.35km2，爆炸中心造成深1.82m、直径6m的大坑，能量相当于120～130kgtnt爆炸，经济损失约63万元。1979年12月18日，xx市煤气公司液化气一厂一台400m3液化石油气球罐爆炸，死亡32人，伤54人，直接经济损失539万元。由于1979年连续发生恶性爆炸事故，死伤人数较多，经济损失很大，引起了国务院的高度重视，并要求加强安全监察机构的建设，强调必须在锅炉压力容器的设计、制造、安装、检验、操作、维修、改造等环节上建立健全规章制度并严格执行，批准全国锅炉压力容器安全监察人员新增编制800名。各地相继建立健全各级安全监察机构，组建了一些专门从事锅炉压力容器等特种设备检验的检验单位，制定了锅炉压力容器安全法规，并培训了大批监察、检验技术干部，安全监察工作开始步入正轨。1982年2月，国务院发布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，为我国建立锅炉压力容器安全监察制度提供了法规性依据，确定了安全监察工作的内容、方针、方法，明确了安全监察机构的职权，为锅炉压力容器安全监察工作逐步正规化指明了方向，奠定了牢固的基础。以国务院条例为依据，劳动部发布了一系列安全监察规章，建立健全了各级监察机构和检测检第1页共9页验机构，由此形成了较完善的安全监察监督检验体系，对锅炉、压力容器的安全实施了全过程的监察监督。这个时期所颁布的规章、规范性文件最多，使安全监察工作有法可依。经过各方面的努力，遏制了事故的频发。党和国家领导人对锅炉压力容器的安全工作历来十分重视。1999年1月16日，江泽民总书记对锅炉、压力容器安全工作作了重要指示：“我刚才从电视上看到宁夏自治区发生锅炉爆炸事故的消息，心里很是不安，像锅炉这类压力容器，它的质量好坏，直接关系到国家财产和群众生命的安全，切不可稍有疏忽。国家经贸委是管安全生产的，对锅炉这种产品，从制造到安装，每一环节都必须进行严格的质量检验，不合格的绝不允许出厂和使用。运行中的锅炉，也必须定期严格检查，及时发现和消除隐患，防患于未然。几十年前我们就是这么做的，现在有些制度松弛了，不那么严格了，这是非常危险的。人命关天的事，一定要慎之又慎，确保万无一失。”这一指示，为进一步做好安全监察、质量管理工作起到巨大的推动作用。锅炉、压力容器和电梯、起重机械的安全监察工作分别原由劳动部门的锅炉安全监察机构和劳动保护监察机构负责。电梯、起重机械等特种设备的安全监察自20世纪90年代初期全面开展，原劳动部颁发了一系列的规章、标准，并逐步开展对设计、制造、安装、使用环节的安全监察。压力管道的安全监察自1993年开始实施。1998年政府机构改革，原劳动部承担的锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全监察监督职能划归国家质量技术监督局，后与国家进出口商品检验检疫局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，内设“锅炉压力容器安全监察局”，负责此项工作。2我国特种设备安全面临的问题及与国外发达国家的差距尽管特种设备安全监察与管理经过多年艰苦努力，取得了显著的成绩，在保障人民生命财产安全、促进经济发展和社会进步中发挥了重要作用，但与我国完善社会主义市场经济体制和扩大改革开放及加入世贸组织的现实要求，与经济和社会发展的长远期待，与欧美等工业发达国家相比，还面...