我市安全生产调研材料（一）安全生产监管任务繁重我市总面积4996平方公里，总人口447万人，工业门类齐全，已形成了以电力装备、金刚石制品、发制品、能源、纺织、建材等为支柱的工业体系。我市生产经营单位数量众多，现有生产经营单位50366家，其中高危行业分布广泛、情况复杂。矿山方面。全市现有煤矿79处，其中已批复生产矿井8处，技改矿井55处；取得安全生产许可证的非煤矿山企业144家，主要分布在**市和**市。危险化学品方面。生产企业33家，主要分布在**市、**县、**区和**市；经营企业337家，广泛分布于各县、市、区，主要品种为汽油、柴油、三酸。烟花爆竹方面。生产企业6家，集中在**市**镇和**市后河镇；经营企业8家，各县、市、区均有分布。消防方面。全市消防重点监管单位277家，其中企业单位190家，事业单位54家，机关23家，团体单位10家。城镇燃气方面。市区天然气管网总里程128公里，已安装天然气用户30000余户，其中已通气2.1万户；建成天然气汽车加气站一座，已有475台出租车、11台公交车改用天然气，另有6座天然气汽车加气站正在进行前期建设准备工作。道路交通方面。现有高速公路6条、262公里，国道2条、139.8公里，省道9条、608公里；全市机动车辆461053辆（含摩托车），客运线路319条，营运车辆26474台，交通繁忙度全省第二，初步形成了以高速公路为主骨架，以国、省道干线为依托，以县乡公路为支脉、干支结合、四通八达的交通网络。特种设备方面。现有3605台，其中锅炉707台，压力容器948台，电梯598台，起重机械1135台，厂内机动车辆196台，游乐设施21台。建筑施工方面。全市取得建筑安全生产许可证的企业86家，其中建筑施工企业48家，市政工程企业13家，专业承包企业和劳务企业25家，从业人员1万多人，农民工占70%。第1页共7页此外，全市现有水库29座，各类学校3038所以及大量其他领域的生产经营单位。生产经营单位为我市经济社会发展作出积极贡献的同时，也给我市的安全生产工作带来了极大压力，可以说，全市安全监管任务相当繁重。（二）全市安全生产总体形势平稳在市委、市政府的正确领导下，全市上下共同努力，采取了一系列措施，攻难克坚，确保安全生产形势保持持续稳定，事故起数和死亡人数连续大幅度下降。从2002年死亡541人，下降到2003年的450人、2004年的313人、2005年的334人、2006年的234人、2007年的251人，工矿商贸领域事故大幅下降，被省政府安委会评为安全生产工作优秀市。二、存在的问题（一）安全生产形势不容乐观，与人民期望不相适应。虽然全市安全生产事故总量有所下降，但形势依然严峻，尤其煤矿、交通运输、建筑施工等重点行业和领域，安全生产状况尚未实现根本好转。如每年交通事故总量过大，煤矿、建筑事故时有发生，给我们一次又一次地敲响警钟。（二）安全生产基础薄弱，与本质安全的要求不相适应。我市生产经营单位门类繁杂，数目众多，其中不少单位安全生产投入少，安全设施不到位，安全生产条件极其简陋；部分单位负责人和从业人员安全意识不强，安全生产规章制度缺乏，安全管理工作缺位，安全保障能力低下，与本质安全相差甚远。（三）安全责任意识不强，与安全发展的要求不相适应。部分部门和企业不能正确处理经济增长与安全生产的关系，片面追求经济效益和规模扩张，存在上有政策下有对策甚至是乱作为的现象，致使安全生产政令不够畅通；部分企业安全法制意识淡薄，以停代整、明停暗开甚至无证违法组织生产，潜伏着很大的安全隐患。如2005年8月2日**市文殊镇兴发煤矿瓦斯涌出事故，就是一起典型的矿主无视法律、无视监管盲目组织生产引发事故的案例。（四）安全监管工作还不平衡，与安全生产上下联动、整体推进的要求不相适应。安全生产责任制在有的地方和部门尚第2页共7页未真正落实到位，责任不清，措施不力，上级的工作要求没有认真贯彻落实，只是停留在口头上、文件上、会议上，缺乏应有的检查、监督和责任追究；安全管理和执法力度还有待加强，“三违”、“三非”现象没有得到杜绝，安全死角和盲区依然存在。深入分析我市安全生产工作，仍然存在诸多问题，既有客观因素，又有主观因素。客观方面，伴随着我市经济社会...
