县促进金融发展指导意见各乡镇人民政府，县政府各有关工作部门、直属机构：为进一步加快县域金融业发展，提升金融业总体实力和服务水平，更好地为“科学发展、富民强县”服务，依据《市人民政府关于加快金融业发展的指导意见》，结合县实际，特制订以下意见。一、改善金融发展条件，优化金融生态环境（一）加强政府金融服务。县政府高度重视金融工作，切实加强对金融工作的领导，充分运用金融工具促进经济社会发展。县政府成立金融工作办公室（以下简称“县金融办”），县金融办加强与人民银行、银监办、金融机构的信息沟通，定期研究全县金融发展的重大问题，协调解决金融机构遇到的实际问题。地方金融机构股本变动、迁址等重大事项，有关部门应征求县金融办的意见。各乡镇政府也要重视和做好金融工作，强化对金融业发展的服务保障。（二）加大财政支持金融发展力度。1、设立“县金融发展专项资金”，专项用于支持我县金融业发展。2、建立金融业发展奖励机制，设立县金融发展贡献奖和金融创新奖，奖励对我县金融业发展做出突出贡献以及在金融创新方面取得显著成果的单位和个人。所需资金从“县金融发展专项资金”中列支。3、建立财政资金存款与金融机构对县域经济支持力度挂钩机制，对有效降低存（贷）差、合理调整信贷规模，对县域主导产业和中小企业支持力度大的银行机构，经年度考核认定，财政部门要在财政资金的开户存放上予以适度倾斜。4、逐步整合各财政专项资金，以贷款贴息、投资入股、委托贷款等多种方式，引导银行资金和其他资本向需要扶持的行业和企业流动，实现对金融资金投向的引导和协调。（三）优化社会信用和中介服务环境。大力推进政府、企业和个人信用体系建设。发挥政府在社会信用体系建设中的主导作用，全面推进我县政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。第1页共5页深入推进农村信用工程建设，逐步构建我县社会信用平台。以企业信用信息数据整合与共享为突破口，加快金融、国税、地税、质监、财政、工商、法院、公安等部门公共基础信息的共享机制建设，逐步实现全社会信用信息共享。建立信用奖惩联动机制，强化诚信宣传，综合运用法律、经济、舆论监督等手段，营造诚实守信的社会信用环境。（四）改善金融法制环境。充分发挥金融法律作用，依法依规妥善处理金融合同纠纷案件，提高金融案件的结案率和执行率。规范企业重组、改制和破产行为，依法保护金融机构债权。规范金融市场秩序，严厉打击企业逃废债务行为，维护金融资金安全。加大对金融违法犯罪案件的查处力度，有效打击非法融资、非法证券及洗钱活动。（五）营造开放的金融市场环境。加强与县域内外金融组织、金融机构、金融区域中心城市的交流，积极创造条件，引进更多的金融机构或代理金融产品。支持我县各部门和金融机构开展境内外金融推介活动。二、促进信贷市场发展和金融创新，引导信贷资金投放（六）支持县域金融机构发展。积极支持县域银行业金融机构优化机构网点布局，鼓励其他金融机构在我县增设县域分支机构，并在机构营业场所、供电、安全等方面提供一定支持和帮助。加快村镇银行建设，支持阳光村镇银行增设分支机构，扩大经营规模。鼓励民间资本设立小额贷款公司，引导小额贷款公司规范、健康发展，并在条件具备时逐步发展为村镇银行。促进农村资金互助社等适合农村资金需求特点的多种所有制金融组织规范运行、健康发展。（七）鼓励和支持金融业务创新。引导金融机构创新和发展“普惠性金融”业务，不断开发新型金融产品，满足经济建设和社会生活的需要。鼓励银行、保险、证券、信托创新合作模式，联动发展。支持金融机构探索创新中小企业信用担保新途径，满足中小企业流动资金需求。支持探索和开办经营权、收益权、处置权担保贷款，推广应收账款质押、存货质押、保兑仓、联保贷款等业务。支持和鼓励金融机构扩大农村有效抵押物范围，开展土地承包经营权、林权、集体建设用地使用权第2页共5页等抵押贷款试点。鼓励开发农民创业贷款、日光温室按揭贷款、城镇居民建房按揭贷款等适应农民创业和城镇低收入家庭消费需求的金融产品。（八）鼓励增加信贷投放。鼓励金融机构不断扩大信贷投放，支持...
