县村级党组织“升级晋档，科学发展”的思考县村级党组织“升级晋档，科学发展”的思考开展村级党组织“升级晋档，科学发展”活动，对村级党组织分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高。这既是一项深入贯彻落实科学发展观，加强农村基层党组织建设的党建工作，也是一项加快农业和农村工作，推动农村经济社会又好又快发展的富民工程。这项活动将成为第三批在农村全面开展深入学习实践科学发展观活动的重要载体。活动将基层党组织建设的“软性”评价，变成以主要考量农民人均纯收入为主的15项“硬指标”，还被纳入市考指标范畴。开展这一活动，关乎农村改革发展大局，有利于助推农村经济发展、社会进步，有利于快速持续地提升农民收入，有利于激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。如何开展好这项活动，是我们必须高度重视、认真思考、下大力气研究的重要课题。一、目标要求与基本现状1、活动的目标要求很“硬”。此次活动突出农民增收、兼顾新农村建设各个方面的原则，从生产发展（15分）、生活宽裕（50分）、村容整洁（10分）、乡风文明（5分）、管理民主（20分）五个方面，具体设置主导产业、农民人均纯收人、党员队伍建设等15项考核评价指标，对村级党组织实行百分制考核，依次评为一、二、三、四类村级党组织（一类村得分在85分以上；二类村得分在65—85分；三类村得分在50—65分；四类村得分在50分以下）。通过不断强化工作措施，努力使一类以外的绝大多数村级党组织升级晋档，农民人均纯收入有大幅度提升。力争到20XX年，一、二类村党组织占总数的50%以上，四类村党组织减少到总数的10%以下。这些指标是省委提出的硬性指标，目标任务是刚性要求。一类村由县上推荐，市上验收，省上抽样考察、审定；二类村由乡镇党委申报，县上验收，市上抽样考察、审定。各村每年农民人均纯收入数据由市、县统计局认定。省市第1页共7页还明确提出，对在当年村级党组织“升级晋档、科学发展”活动评比中居本市末位的县市区委书记由市委进行诫勉谈话，对在任职期间连续3年居本市末位的县市区委书记要进行组织调整，对当年评比居本县末位的乡镇党委书记由县市区委进行诫勉谈话，对在任职期间连续2年居本县末位的乡镇党委书记要进行组织调整。2、我们的差距很大。我县辖22个乡镇、376个村级党组织，农业人口57万多，农民人均纯收入3537元。近年来，我县农业产业不断发展壮大，农民收入大幅度增加，村级党组织建设不断推进，但由于我们基础差，底子薄，各项工作还存在着较大差距。这项活动设置的指标虽然不多只有15项，但是质量很高，完成每一项都有很大的难度，要全面提高就更难，要持续提高更是个巨大的挑战。就农民人均纯收入这一项指标而言，我们的差距就显而易见。村级集体积累、村内硬化率等每项指标，要提高都很不容易，要全面提高就更不容易。经过深入调研摸底，结合各乡镇的上报情况，全县376个村级党组织，勉强能达到一类村的只有8个，二类村61个，其他307个村是三类、四类村。我县《实施意见》中提出的目标任务，与省委的总体目标一致，没有提升标准、加大目标权重。横向看，其他区县都提升了，有的把一二类村的创建指标提高到60%以上。即使这样，按照活动要求，到20XX年全县一、二类村要达50%以上、四类村要减少到10%以下，也就是说四年后，我县一、二类村要达到188个以上，四类村要减少到37个以下，任务相当艰巨。而且，我们初步划分的一、二类村并未经市上考核审定，部分指标中的数据也没有通过市、县统计局。我县要达到较高的目标，艰巨性和困难程度是显而易见的。升级晋档工作形势十分严峻，这种困难对我们的工作提出了新的挑战。二、存在问题及原因分析发展的主力军对农民收入的贡献还太弱。2、村级集体经济发展滞后。“生产发展”类考核评价指标总分15分，其中主导产业占10分，村级集体积累占3分。主导产业明晰就是产业结构合理，其中主导产业占村民总收入的50%到70%得6—7分，主导产业占村民收入70%以上的得8—10第2页共7页分。村集体积累20万元以内得1—2分，20万...
