县党委工作运行机制县党委工作运行机制县党委工作运行机制随着市县党委换届基本完成和领导班子配备改革逐步到位，市县党委领导体制发生了重大变化。尽快适应新变化，积极改进和完善工作运行机制，确保换届后市县两级党委规范高效运转，是当前需要认真研究解决的一个重要问题。合理确定市县党委常委的职责分工科学合理地确定职责分工，是市县党委常委切实负责的前提和基础。要使分工科学合理，至少要考虑三个方面的因素：一是有利于进一步加强党的领导，提升党委的领导水平，形成党要管党、从严治党的整体合力；二是有利于理顺各方面的关系，解决好党委与政府之间、专职副书记与其他常委之间、各常委之间分工交叉重叠的问题；三是有利于调动领导班子成员的积极性，发挥各自的特长和优势，促进当地经济社会又好又快发展。根据党委领导班子配备改革后的实际情况，按照上述要求，在新的领导体制下，市县党委常委大体上可作如下分工。——党政“一把手”的分工。党政“一把手”在领导班子中处于核心地位，负有全面责任，起着关键作用。党委书记作为“班长”，担负着抓班子、带队伍的重大职责，其主要职责是负责党委全面工作，组织常委会活动，协调常务委员会委员的工作，调动各方面的积极性和创造性。市（县）长作为党委副书记和行政首长，既是党委书记的“副手”，又是政府的“一把手”，其主要职责是负责政府全面工作，分管审计、行政监察等部门，集中精力抓好区域经济和社会各项事业发展。——专职副书记的分工。根据常委分工负责制的要求，专职副书记和常委都直接对常委会和书记负责。在这种情况下，必须合理定位专职副书记的职责分工，使之既能充分发挥职能作用，又不影响常委分工负责制的实施，避免出现“实职虚设”或“专职不专”的倾向。根据甘肃的实践，专职副书记的职责定位是，做好协助决策、协调落实的工作，不再分管其他第1页共5页常委分管部门的工作，主要承担三个方面的职能：一是协助书记处理日常事务，受书记委托负责有关工作；二是协调落实常委会决定和书记安排的有关工作；三是根据实际情况，负责群团工作，分管主要负责人未进入常委会的党委部门，联系政协工作。书记未兼任人大主任的，联系人大工作。——常委的分工。常委是分工负责制的实施主体，对分管工作负有调查研究、提出意见、组织实施、督促检查的职责。面对新情况，常委的职责定位和分工，很难用一个固定模式一次规定到位。从甘肃的实践看，目前比较可行的办法是，常委、纪委书记负责党的纪律检查和党风廉政建设工作，联系行政监察工作；常委、组织部长负责党的组织工作，联系编制工作和政府人事工作；常委、宣传部长负责党的意识形态、思想理论工作和精神文明建设，联系政府科教文卫工作；常委、政法委书记负责政法工作，分管社会治安综合治理和维护稳定工作，协调公检法和安全工作，联系行政司法工作；常委、秘书长（办公室主任）负责机关日常协调运转和各常委的服务保障工作；常委、统战部长负责党的统一战线工作，联系民族工作和宗教事务工作；常委、常务副市（县）长协助市（县）长负责政府日常工作，分管政府有关综合部门。其他常委根据所任职务，集中精力抓好本职工作，可视实际情况和工作需要，由市县党委确定分管或联系某一方面的工作。需要注意的是，各常委不仅要认真做好分管工作领域有关事项的决策，还要充分履行常委会成员的职责，参与常委会的所有决策。改进和规范市县党委的议事决策程序市县党委换届以后，随着党委领导体制的变化，原来的决策程序、议事规则和运行方式，在许多方面已不能很好地适应新形势的要求，迫切需要重新修订和完善。取消书记办公会。书记办公会作为一种会议制度，虽然《地方党委工作条例（试行）》明确规定“不是一级决策机构”，但在以往的实际操作中，对重大问题，一般都是先上书记办公会，再拿到常委会上研究决定。这样做，既不利于调动其他常委的工作积极性，也在一定程度上弱化了常委会和全委会的作用。因此，实行常委分工负责制以后，取消书记办公会第2页共5页势在必行。考虑到书记办公会完全取消后，有许多重大事项还需要在常委会之前进行酝酿、沟通或协调，...
