县纪检监察机关关于推进全面从严治党向基层延伸的实践和思考调研报告县纪检监察机关聚焦党风廉洁建设两个责任，践行四种形态，强化监督执纪问责，推进全面从严治党向基层延伸，正风肃纪促发展，营造了风清气正的政治生态。结合讲看齐，见行动学习讨论活动，针对推进全面从严治党向基层延伸过程中面临的新情况及对策建议等，开展了调查研究。一、推进全面从严治党向基层延伸的探索实践三级联动，延伸触角。建立健全市、乡镇、行政村三级联动的农村基层党风廉洁建设联席会议制度，形成了加强农村党风廉洁建设的长效机制。全市139个行政村皆设立了村监督委员会，延伸全面从严治党的触角，有效地整合了各方面的资源和力量，形成了加强农村党风廉洁建设的整体合力。教育促廉，常态长效。结合党的群众路线教育实践、三严三实、两学一做、不忘初心，牢记使命等主题教育，采取观看廉洁教育片、召开警示教育会、举办专题讲座、参观廉洁教育基地、运用一端一微一平台等多种方式扎实开展廉洁教育活动，优化了政治生态。市纪委成立巡回宣讲组，深入市直单位、乡镇街道进行专题宣讲党章和党内五大法规60余场（次），3000多人次党员干部接受了教育，并利用廉洁教育微平台组织了3162名党员干部参加唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在前面知识测试活动，切实增强了基层党员干部纪律规矩意识。通过典型带动，示范引路，扎实开展廉洁文化六进活动，营造了廉荣贪耻的良好氛围。创新制度，有章可循。先后出台了《关于实行村级信访代理制的工作意见》、《关于开展村级廉洁风险防控工作的实施方案》、《农村基层党员干部廉洁自律十不准》、《乡镇党委、街道党工委重大事项集体决策制度》、《村级重大事项决策监督办法》、《关于建立村级干部勤廉双述评议制度的实施意见》、《村干部任前廉政谈话制度》、《村级组织负责人经济责任审计暂行规定》等农村基层党风廉洁建设相关制度，为全第1页共4页面从严治党向基层延伸提供了制度保障。阳光村务，预防微腐败。积极推行阳光村务工程，有效保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面建立村监督委员会，完善和强化村级民主监督机制。全面推行村级事务流程化管理工作，建立健全7类22项村级事务规范运行工作程序，推行四三二一工作法，进一步提高村级重大事项决策监督水平。建立完善农村集体三资委托代理服务机制。各乡镇（街道）全部建立了三资委托代理服务中心，建立了电子公开平台、查询平台和监管平台，确保了三资委托代理服务中心服务及时、规范和高效。监督执纪，问责震慑。问责一个，教育一片。通过扎实开展专项治理和巡察督查，坚决查处教育乱收费、农业专项资金补助发放、民生工程、强农惠农资金落实、扶贫等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。二、推进全面从严治党向基层延伸面临的问题认识不到位，责任意识不强。有些基层党组织对全面从严治党向基层延伸工作认识不到位，习惯于对上级工作部署上传下达，个别基层单位仍然存在以会议落实会议，以文件落实文件的现象，过于依赖上级部门的布置和推动，在从严治党向基层延伸过程中，往往被动应对，缺乏内生动力。少数基层组织还存在压力递减，推进梗阻的问题。个别纪委（纪检组）存在着落实三转不到位的现象，对所管辖的地方和单位监督检查和有效指导不够，缺乏责任担当。措施推动不力，工作落实不到位。部分乡镇街道和市直单位对落实党风廉洁建设两个责任，不能结合实际制定具体的责任清单和操作办法，对上级下发的文件有的停留在看过，照抄照搬，在创新工作、推动落实上还有提升空间。作风转变不实，反弹压力增大。少数基层领导干部在落实中央八项规定精神上，仍然存在侥幸心理，认识有待深化。四风问题由明转暗、改头换面，反弹压力增大。业务知识不精，落实两个责任能力不强。有些党委（党组）负责人对主体责任学习不够、认识不清、把握不准，导致履行责任缺位、错位。纪委（纪检组）存在主业不专现象，仍第2页共4页有纪委书记（纪检组长）没有做到全部回归主业，分散了时间和精力，而且纪委副书记或纪检干事更换频繁，其中一部分也是身兼多职，导致业务工作出现断层，荒废了主业。考评机...
