村级民主协商工作的实践与思考20XX年4月起，**市**镇在**村、后行村开展村级民主协商试点工作，7月份在全镇11个行政村全面铺开。经过近一年的探索实践，村级民主协商制度已经成为化解村级矛盾、推动科学发展的有力抓手和重要载体。一、主要做法1、选好村民代表，解决“谁来协商”的问题。代表的选择很重要，如果参与协商的群众没有代表性，通过协商做出的决议就无法执行和落实。在实施过程中，要求各村通过“网格化”推选的方式，把真正有公信力，有威望、有影响的人选出来参加民主协商，解决参与人员代表性不强的问题。根据镇制定的村级民主协商工作实施方案，村民代表由组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的方式产生。群众举荐按照每15-20户推选1人的标准推选村民代表。首先由各村民小组采取每15-20户联名签字推荐的方式提名村民代表候选人，再由村两委派员参加各村民小组召开的推选会议，采用举手表决的办法通过村民代表名单，村民代表候选人要经过参会人员半数通过方可当选。村民代表产生后，村级党组织负责审核把关并公示。对群众意见较大的人选，由村“两委”考察调整，真正把信服力强的人选为村民代表。村民代表实行任期制，每届任期1年，可连选连任。协商成员分为固定成员和机动成员两种，根据协商事项性质，有针对性地确定参与协商的村民代表，重点组织利益相关方、驻村单位或社会组织等参加协商。2、多层次征集协商议题，解决“协商什么”的问题。围绕村级集体经济发展和矛盾纠纷化解两条主线，从三个层次产生议题：一是村两委准备实施的事项，主要是以“三增三强”工程为依托，结合年初工作计划，以年度民主协商重点计划表为依照，原则上每月开展1次协商。二是各村为处理各种矛盾纠纷，对存在争议的事项进行民主协商，经过充分讨论，最终行成决议。三是村民或代表反映的热点难点问题，经过民主协商代表工作室讨论成熟后，可做为民主协商议题，内容涉及新农村建设、现代农业发展、土地确权登记、土地经营权流转、村第1页共4页集体经济发展等村级重大事项，以及兴修水利、建桥修路、教育医疗、就业住房、社会保障体系建设等民生问题。3、规范民主协商程序，解决“如何协商”的问题。民主协商以表决协商、恳谈协商、书面协商三种形式进行。表决类指涉及村级经济发展、社会事业、民生工程和村干部队伍建设等重大事项，通过表决的方式提出明确建议意见。恳谈类指涉及群众切身利益的民生工程，在调研的基础上，通过恳谈进一步听取意见，或者围绕某一群众关注的热点问题需要进行专题恳谈的事项。严格按照镇制定的村级民主协商程序执行，协商前，提前3天通过书面、电话等形式告知参加协商的村民代表，让村民代表有充足时间深入征求意见，对议题进行调研和思考，提高协商质量;协商时，村民代表就议题充分发表看法，也可根据需要采取举手表决、无记名投票、民主测评等方式，提出意见建议。协商过程中提出的意见建议，由各村指定专人负责记录。同时，创新协商模式，如涉及到规划类议题，可运用视听资料（图片、文字说明等），便于代表了解。我镇后行村征求关于拆除零散、无人居住的空壳村庄，通过村民合作自建模式，建设“生态康居示范XX县区”的议题，即采取该种模式，在协商过种中将村庄现状及集体居住效果图进行对比，用投影仪展示给代表观看，并通过图例分析方案实施重点和步骤，方便代表理解和认可。采取听证会模式，如讨论雪塘自然庄申请建设美丽乡村问题;采用圆桌会议方式，改变以往固定会议模式，使会议形式更加灵活。协商后，村党组织对协商结果进行审核把关，并通过村务公开栏等及时向全体村民公开;最后村委会、其他基层组织或全体村民执行民主协商决议，执行环节做到事前、事中、事后全程公开，接受监督。4、搭建民主协商平台，解决“何处协商”的问题。依托现有村务监督委员会、村级民主理财小组等，设立“村级民主协商群言堂”，作为相对固定的协商形式和议事平台。民主协商地点原则上安排在村综合服务中心，也可根据情况选择所在村组现场或项目实施场所。各村成立村民代表工作室（与党代表工作室合署办公），促进村民代表、“两代表一委员”和其他村民加强沟通交流...
