全面推进中外人文交流内涵与实质顾名思义，中外人文交流是指中国人民与其他国家的人民之间进行的教育、科学、文化、体育等方面的交流。它有几个方面的特点：一是交流的主体是人民而不是政府，因此，有时被称为人民外交或民间外交。这里的人民，既指单称的中国公民，也是组织起来的中国公民或者社会组织、人民团体；二是交流的领域有限定，主要限于教育、科技、文化、体育、青年等密切联系人的文化生活和人的主体性价值的领域。政治交往、经贸交往虽然也属于广义上的社会交往，但不属于人文交流；三是以民族、国家为界面进行交流。无论是中英人文交流，还是中美人文交流，都有着明确的国家属性和民族属性。当然，中外人文交流是以我国为出发点的，因此，又可分中外双边人文交流，以及中外多边人文交流，中国人民与联合国教科文组织机构及其组织的活动发生的联系，主要属于后一种人文交流；四是具有自发交流模式和组织交流模式两种生成方式。那些由单个或多个中国公民根据自己的意愿不自觉地进行了对外丈，比或其他人文交流，可以视为自发交流模式，包括国际通讯、文学翻译、自费留学、移民、跨国婚姻、个人文化交流等。相反，则属于组织模式。而组织模式的人文交流又分社会团体组织的人文交流和政府组织的人文交流。无论在发达国家，还是发展中国家，组织模式交流的增速都远远大于自发模式交流的增速。这是与国际社会的整体性发展和世界范围内社会组织力量的日益强大分不开的。与此同时，由于政府在治理现代化和当代公共事务管理仍然发挥着主导作用，因此在组织人文交流方面具有重要的地位。从国际政治社会学的角度看，不同民族、国家间的人文交流是国际社会交往的一种方式，尽管这种国际交流有着丰富的形式和内容，但是实质上从属于国际政治生活。首先，国际政治的主体已经扩大到包括个人、社会组织和政府间国际组织在内的各种类型的国际关系行为体。其次，国际社会的政治化与国际政治的社会化一样，已经发展到相当的程度。国际社会的活动领域不再是高级政治的领域，还涉及经济、民生、文化等低级政治领域，这些领域的变化都影响着国际间权力的分配。再者，人文交流直接影响着国际沟通的结果，影响区域治理乃至全球治理的效能，并一定程度上反映了当事国的软实力。要求与使命如上所述，中外人文交流有着广泛的内涵，但在当下中国改革开放的语境内有着特定的语义，带有明显的人文外交的色彩。这主要是因为，“2.0版”的国家对外开放指向全面的开放，“一带一路”构想和参与全球治理要求加快转型，包括由经济基础的交往向社会层面的交往转型，由硬实力的竞争向软实力的竞争转型，由物的开放向人的开放转型，其核心特征是社会的开放。而社会的开放，不是所谓自由的或者无序的人员要素的流通，而是要形成有序的、有引导的、递次开放的格局。在现阶段，首先急需大量有组织的中外人文交流，以上述的组织模式带动自发模式，促成中外教育交流、科技交流、文化交流和青年人员交流的大发展，推动形成生机勃勃的对外开放局面。这样，中外人文交流就历史性地被赋予了一种外交使命。这种使命的目标是，人文交流要开拓外交战线的第二战场（社会战场），发挥中国新时期软实力外交的生力军作用，在为政治外交、经济外交服务和协同的同时，形成独立的社会化交往力量，成为与政府外交、政党外交一样的对外交往模式，在增进理解、增进信任、增进友谊方面发挥作用，为中华民族伟大复兴和参与全球治理体系建设创造有利的国际环境，奠定社会民意基础。要完成这个外交使命，中外人文交流要充分发掘和运用已有的国内外条件与优势。一是中国文化的固有优势。中华民族几千年的灿烂文化赢得了世界人民的尊重和世界历史的尊重，推进中外文化交流符合各国人民的愿望和期待；二是国际社会的共识。人类的未来在于青年，中外教育各有千秋，青年人到国外留学或来华学习，顺乎天性，符合人类利益和国际社会共识。中国经济社会发展良好，国力跃居世界前列，各国人民希望了解中国，中国人民也想讲好中国故事，这符合国际社会交往的规律；三是国际政治的趋势。进入新世纪以来，国际政治社会化加快，各国越来越倚重软实力...
