村居委员会换届选举工作的实施意见根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居委会组织法》）的规定，今年本区将进行村（居）委会换届选举。现就本区**年村（居）委会换届选举工作提出如下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“**”重要思想为指导，围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动我区实现“五年大变样”的目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，优化队伍结构，不断推进基层民主政治建设，进一步夯实基层社会管理的基础，为推动和谐社区和社会主义现代化滨江XX县区、新农村建设，巩固党的执政基础作出新的贡献。二、基本原则（一）坚持依法办事、循序渐进的原则凡法律明文规定的，要严格依法办事，切实保障人民群众当家作主的民主权利；对扩大居委会直接选举、实行居委会成员属地化等符合民主自治发展方向的，要以不倒退为前提，有条件的要加大力度，条件不成熟的要循序渐进。对情况特殊，矛盾复杂不能按时换届的，要慎重，按必要的程序办事，从严把握。（二）坚持积极稳妥、实事求是的原则凡法律尚未明确规定的，在实践中碰到的新情况、新问题，一方面要尊重村、居民意见，通过引导、协商等方法解决。同时，个别特殊情况确实难以处理解决的，要以稳定为前提，各街道、镇要因地制宜、个案探索、就地消化。（三）坚持远近结合、完善机制的原则本次换届选举，既要注重选举结果，又要注重完善新一届村（居）委会产生后的运作机制，确保基层基础工作的巩固和作用发挥。三、工作步骤全区选举时间安排。从4月底全区动员会开始，村委会换第1页共4页届选举7月底以前全面完成，具体选举日可定在7月上中旬；居委会换届选举各镇和友谊路街道8月底以前全面完成，具体选举日可定在8月上中旬。其它街道10月底以前全面完成。各街道、镇范围内的选举日要相对集中，具体选举日由各街道、镇指导各村（居）选委会确定。全区的选举、培训和总结表彰工作在11月底前全面完成。选举工作分为四个阶段。第一阶段是建立选举组织，制定计划，培训选举骨干；第二阶段是宣传发动，提高认识，统一思想；第三阶段是提名候选人，组织选举；第四阶段是建章立制，总结验收（具体各阶段工作步骤见附件）。各街道、镇可以根据总体要求，结合实际情况作出具体安排。四、工作要求（一）高度重视，切实做好换届选举前的各项准备工作1、研究制定换届选举工作方案。各街道、镇要认真总结以往换届选举的经验，组织专门力量，认真开展调查研究，全面掌握本地区村（居）委会建设情况及其存在的问题，排查出可能影响换届选举的各种因素，制定分类指导方案。对于情况复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村（居）委会，要做到一居一对策，一村一预案。居委会直接选举比例要按照各街道、镇总体上不低于上届，全区力争达到40％左右的要求，结合实际，研究确定直接选举比例；要结合“居委会成员属地化”的要求，妥善安置原跨地区居委会成员和社区专职干部；要做好村委会成员离任审计工作，并在选举前公开审计结果；要按照中办发**号文件要求，提倡村（居）主要负责人由一人担任。同时，要研究完善选举后的居民区管理模式，对“议行分设”加以改进，逐步过渡到“议行合一”的管理模式。2、切实加强宣传培训工作。各街道、镇要积极开展各种形式的宣传教育活动，让村（居）民了解换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举的各个环节和程序步骤，做到既要充分享有法律赋予的权利，又要充分履行作为公民应尽的义务，在民主选举的实践中正确行使民主权利。同时，各街道、镇要根据实际，分阶段、有重点地做好选举骨干的培训工作，选举业务培第2页共4页训要覆盖到村（居）民代表和小组长，切实增强基层干部的法制观念和政策水平，提高他们组织换届选举工作的能力。3、落实选举工作经费。各街道、镇要高度重视选举工作，切实解决换届选举工作所需的经费，保证选举工作正常进行。（二）精心组织，切实做好选举过程中的各项工作1、认真做好村（居）民代表和村（居）民小组长的推选工作。新一届村（居）民代表和村（居）民小组长的推选是...
