村“两委”换届选举工作典型事迹村两委换届选举工作中,xx县通过制定落实五报批四倒查制度,进一步强化镇村干部责任意识,规范基层权力运行
全县x个乡镇全部落实了班子成员集体研究换届方案、选举过程党委委员到会指导、重点环节责任人签字备案等制度;x个已完成村委会换届选举任务的重点难点村全部实行了全程录像;提前报批村没有引发一起程序问题上访,确保了换届工作依法平稳推进
即乡镇在组织指导村两委换届选举工作中,遇到以下重点事项或问题,一律要提前向县换届办书面请示,经批准后方可实施
(1)因村级宗族派性复杂、财务不清或其他原因纳入重点难点换届村范围的,要报批村情分析报告、换届工作方案、不稳定因素应急预案;(2)原则上实行村支部书记、村委主任一肩挑和职数限定,对合并村、村企联合村和新建农村社区等,确需超职数配备干部或采取其他选举方式的;(3)因村党员干部队伍老化、青壮年外出打工人数多等原因出现无合适人选,需要通过乡镇机关干部挂职、外聘、邻村兼职、大学生村官竞职等方式选优配强村班子的;(4)换届过程中因政策解释、工作失误导致群众意见分歧很大,有可能引发不稳定问题时,应及时暂停选举,讨论制定妥善解决措施报批;(5)一次选举不成功的村,需认真调查核实原因、重新制订选举方案、做好各项准备工作,经县选举办批准后重选
即县选举办公室在接待办理基层群众上访和信访举报后,启动四项复核程序,逐步落实问题,倒查责任
(1)程序合法性追溯
从首环节开始审核是否严格按照法定程序开展换届工作,对程序上确实存在问题的村,实行一票否决,及时推倒重选
(2)监管责任倒查
重点审查乡镇领导班子成员和包村干部等换届选举工作责任人,是否按照职责权限进行政策解释、过程指挥、工作衔接,对存在过失的及时批评指正,对违反工作纪律的严肃进行处理
(3)举证责任倒置
调查处理村级换届信访时,充分保障信访党员群众的弱势方权益,