—1—货运系统安全生产问题库管理办法第一章总则第一条为认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，进一步强化货运系统安全问题闭环管理，及时准确反馈、分析和处理货装安全生产问题，提高超前预防、超前控制能力，确保货物运输生产安全，制定本办法。第二条本办法所规定的货装安全生产问题系指：货物运输生产和管理过程中发生的各类与货装安全密切相关的管理漏洞、设备隐患、职工两违、人员素质以及其它影响货物运输安全的问题。第三条货装安全生产问题分为：突出问题（指分类等级为A、F1、E1、K1类问题）、一般问题（指分类等级为A、F1、E1、K1类以外的问题）。突出问题纳入安全生产问题库管理，安全生产问题库实行集团公司（货运部）、车务站段（含货运安全归口管理非运输企业）两级管理。坚持一般问题立即整改、突出问题纳入问题库追踪整改的原则，做到分层分类准确、分析研判全面、措施具体可行、责任清晰明确、考核追责严格，实现全程闭环管理。—2—第二章货运安全生产问题库管理职责第四条货运部货运安全生产问题库管理职责1.负责货运系统安全生产问题信息的收集、反馈、统计、分析和处理结果跟踪管理，以及研究确定本系统纳入安全生产问题库管理的问题。2.负责研究制定涉及货运系统安全生产问题库问题的整改方案，并组织实施；配合相关部门做好结合部问题整改。3.负责对货运系统各单位安全生产问题库管理进行跟踪检查，通报情况、督促落实，并对各站段在货装安全生产问题库管理中存在的问题进行帮助指导。4.负责制定完善货运系统安全生产问题库管理办法，指导本系统内单位细化和完善相关管理办法。第五条车务站段（含货运安全归口管理非运输企业）货运安全生产问题库管理职责1.负责本单位货装安全生产问题信息的收集、登记、处理、录入、提报、统计和综合分析，研究确定重点问题纳入本单位安全生产问题库管理。2.负责本单位货装安全生产问题库问题整改落实、跟踪检查及信息反馈工作。3.负责按上级要求核实和反馈有关情况，落实问题整改及风险防控措施。4.负责制定和细化本单位安全生产问题管理相关办法，将货—3—装专业相关内容和要求纳入本单位安全生产问题库管理机制并组织落实。第六条货运部、车务站段（含货运安全归口管理非运输企业）货装分管领导是货装安全生产问题库的第一负责人，负责组织通过各类货装安全生产问题的大数据分析研判，研究确定重点问题纳入安全生产问题库管理，并组织整改落实、复查和销号；组织采取人防、物防、技防手段，及时处置普遍性、苗头性、倾向性问题，综合施策解决长期存在、反复发生的惯性问题及突出问题。第三章货装安全生产问题库的建立第七条建立集团公司（货运部）、车务站段（含货运安全归口管理非运输企业）两级管理货装安全生产问题库。第八条货装安全生产问题库的建立必须明确以下要素：问题来源（提报部门）、问题分类、问题概述、问题内容、整改措施（含临时确保安全的措施）、责任部门（单位）、配合部门（单位、督办部门、整改时限、整改进展情况、销号时间、复查情况等（式样见附件）。第九条纳入货装安全生产问题库问题范围（一）纳入集团公司层面安全生产问题库的货装专业问题：1.需要集团公司投资解决的问题；2.落实安全生产人防、物防、技防过程中单位不能协调解决的突出问题；—4—3.需集团公司分批投资，分阶段按计划逐步实施解决的问题；4.需专业部门或科研单位进一步调研论证及进行科技攻关后才能解决的问题；5.安全生产中长期没有解决的疑难问题；6.事故、故障暴露出的由货运部或集团公司解决的安全问题；7.安全生产重点（特殊）时期阶段工作产生的由货运部或集团公司解决的安全问题。（二）纳入货运系统各单位安全生产问题库的货装专业问题：1.落实安全生产人防、物防、技防过程中存在的突出问题或隐患；2.车间、班组协调解决不了，需提交单位研究解决的问题；3.事故、故障暴露出的由本单位整改的安全问题；4.安全生产重点（特殊）时期阶段工作产生的由本单位整改的安全问题。第十条货装安全问题库问题的来源1.上级信息：总公司、国家铁路监管局、检查组、明察暗访、评估检查等发现的安全问题；安全监...
