林业专业合作社发展制约因素及对策当前随着集体林权制度改革分山到户后，商品林林地细碎化经营的问题成为阻碍农民增收、资源增长、林业产业发展的主要瓶颈。而积极引导林农成立林业合作社，或将自家细碎的林地向林业合作社集中流转或托管，不失为一种提高林地规模化、集约化经营水平的有效措施。本文试着综合分析当前林业专业合作社发展存在的问题，提出个人的建议对策。一、制约当前林业专业合作社发展的因素1、合作社能人缺乏。目前，农村缺乏懂技术、有一定的销售网络、组织能力强、信息灵通、乐于奉献的能人来发起成立林业专业合作社。另外，他们的工资福利待遇低，难以吸纳人才，造成“有能力的人留不住，没能力的人担不起大任”。2、林农合作积极性有待提高。主要是因为林业生产经营周期长，见效慢，大部分农民未尝到经营林地的甜头，青壮劳力大量外出进城务工，在家从事林业生产者多为“九九”、“三八”部队（老人、妇女），他们的合作和创新意识淡薄。且林业专业合作社建设刚起步，规模小，数量少，林农的参社积极性不高，利益联结机制不健全。有的仅仅登记注册一下，只是为了套取上级扶持资金，根本没有开展实质性的经营。3、合作社资金紧缺。植树造林、抚育管理、防火、防治病虫害等各项经营生产都需要资金。对林地进行集约化经营林农缺少的就是资金。但是当前对于一般规模的林业合作社，由于其大多自身规模小，抗风险能力差，承担债权债务的能力弱，很难获得金融部门的信贷支持。4、监管机制不健全。监管部门不明确或多头管理。目前林业专业合作社到底归林业部门还是工商部门监管尚未明确，林业专业合作社成立和注册未到林业部门备案，合作社了解上级政策和外界信息不畅通，得到的政策和资金等扶持力度不足，虽然国家出台了相关配套扶持政策，但难以落实。由于缺少项目、资金等多方面的支持，造成合作社凝聚力弱。5、合作社的示范效应远未发挥。我市参加林业合作社的农户数量不多，社员年龄偏大，区域跨度小，多数合作社与林农第1页共4页是松散的供应或契约关系，经营品种较单一，农民仅把目光盯在经营周期短、见效快的项目上，还属于初期的起步阶段，其效果还未显现。连基本的解决本地农林产品卖难和生产资料买难以及服务难的问题的作用还未充分显现，因此其示范性及辐射性在当地都很小，更别说带动跨村或跨乡镇的区域性合作联盟的发展了。林业合作社普遍存在缺资金、少技术，经济总量不高的问题，难以形成组团出击、集中打响品牌的合力。6、合作社基础建设薄弱。大多数林业合作社的办公场所基本为合作社成员提供的房屋，办公条件简易，运转不畅；合作社建设标准化水平低。二、改进林业合作社的建议对策针对当前林业专业合作社发展存在上述制约因素，笔者提出如下建议和对策，希望对今后各地林业合作社的发展提供参考。１、积极宣传引导一是采取多种形式，对林农以及合作社管理者进行政策宣传和技术培训，以开阔他们的视野，增长他们的见识，提高他们经的营管理水平，从而解放思想，成为带领林农致富、建设新农村的骨干力量。同时，通过大力宣传发动，使林农认识到成立林业合作社既可提高林地规模化、集约化经营水平，又可为社会资金投入林业建设疏通渠道，提供平台，加速造林育林步伐，实现林业生产要素的优化配置，有效增加林农收入，实现生态、经济、社会效益的多丰收。是生态和民生共赢的共同体。二是培育典型示范。通过广播、电视、报纸、网络等媒体大力宣传一批在当地优势明显、运行流畅、操作规范、影响较大、具有比较优势的合作社，树立典型样板。“榜样的力量是无穷的”，让群众看到成功的合作社的经营模版，向榜样学习，以提高自身的经营水平。三是开展评先争优活动，政府搭建平台，让林业专业合作社有自我展示、自我宣传、自我服务机会，促进合作社与政府、合作社之间、合作社与林农之间的交流。使林业专业合作社成为“经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉”的新型经营主体。2、制定各项优惠政策第2页共4页落实《中华人民共和国农民专业合作社法》和《国家林业局关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见》以及中央相关文件等法律政策，从根本上加...
