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创新社会管理新机制交流材料党的十七大报告明确指出。“党的基层组织是我们党执政的组织基础。”党的十八大也重点强调了在新时期新形势下要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。近年来，我们XX县区新成路街道以党中央关于基层组织建设的重要精神为指针，因地制宜，创造性的开展了以社区最常见的居民聚居区“楼组”为单位，将各在职党员根据其所居住楼组重新建立党小组的方式，将分散的党员重新整合，充分发挥社区居民党代表会议的议事作用，为辖区的社会管理创新产生了积极的推动作用，从而探索出了一条加强社区基层党建的新路子。一、党员代表议事会议对充分发挥居住地党员作用的积极意义根据市委关于发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用，扩大党的工作覆盖面的要求，为进一步凸现党员在社区建设中的先锋模范作用，做到党员心中有群众，居民有难找党员，从而建成各尽其能、各得其所而又和谐相处的新型社区，XX县区新成路街道党工委在区委的指导下，从2003年开始探索试行“楼组党建”工作，将楼组内所有党员组织起来，建立临时党小组，使楼组内每一户群众家庭都有党员联系，把散在的、动态的楼组居民凝聚成一个整体，使党员与社区的关系由松散型向紧密型转变，党员服务群众由间歇型向持久型转变，楼组家庭之间关系由单向型向互助型转变，在推进社区党建全覆盖的过程中推动了“社会人”向“组织人”的转变，成为新形势下巩固党的执政基础、扩大党的群众基础和促进党群互动的一个有效载体，为构建和谐社区打下了坚实的组织基础。“楼组”党建工作开展以来，突破了在职党员单位所有的第1页共7页概念，各在职党员积极参加社区议事会议，充分发挥了“宣传员、示范员、信息员、服务员、调解员、监督员”的作用，实现楼组“无违法违约现象、无邻里矛盾和纠纷、无安全防范事故、无封建迷信活动”，收到了很好的成效。自从“楼组党建”开展后，各楼组党小组从小事做起，从身边事做起，做到群众有求必应，不求也应，居民群众从党员的实际行动中，真正看到了党员的良好形象，感受到了党组织的温暖。截至目前，已在8个社区679个楼组建立了党小组，覆盖率达到57%.参加楼组党员2800多名，其中在职党员占了70%。他们中有机关事业单位干部、国企员工、也有私营业主、个体户、外企白领，还有外来务工人员。其中副处以上的党员领导干部95人，科级党员干部220人，有70人还担任了楼组党小组长，党员覆盖面涉及全区各机关、企事业单位百余家。“楼组党建”工作的开展，为在职党员在八小时外发挥作用搭建了平台，而在职党员的积极参与，也为社区党建工作增添了无穷的活力。二、社区党员代表会议的组织形式以及发挥作用的方式新成路街道有4300多名党员，约占总人口的十分之一，其中党组织关系不在街道的在职党员3100多名，占党员总数的73%。“如何使这些党员充分发挥先锋模范作用，使散落在各个不同居民区的党的星星之火照亮社区的夜空”一直是我们XX县区新成路街道党工委班子不断在思索探索的问题。2003年街道党工委响应区委号召，根据街道实际，率先在新成社区试点开展“楼组党建”工作，为新时期新形势下社区社会管理创新进行有益的尝试，突破在职党员单位所有的概念，以楼组或相邻楼组为单位，成立社区楼组党小组，每个党小组由3个以上党员组成，同一楼组不足3名党员的从相邻楼组的党员补充，原则上不超过10人，各党小组由党员民主推荐产生召集人1至2人。一个党员至少要与一户以上居民群众结对。各居民小区（街坊）建立社区党员联络站，每个联络站在党小组召集人中通过民主推荐的方法产生站长、副站长各1人，协调小区各个楼组的党小组活动。各个社区党组织具体指导各联络站开展社区“楼组党建”工作，并落实专职党务干部具体负责。因为社会管理归根结底就是对人的管理，把人...