大庆非公有制经济发展存在的问题及解决对策大庆非公有制经济发展存在的问题分析及对策建议XX市委党校王晶超大庆非公有制经济经过多年发展，已经成为地方经济发展的重要引擎，成为大庆经济和城市转型升级的重要支撑。但现阶段大庆非公有制经济发展过程中还有一些不容忽视的问题，制约着非公有制经济的发展。而非公有制经济发展牵涉面广、影响力大，是一项长期的战略任务。必须调动一切积极因素，采取有效对策措施。一、大庆非公有制经济发展存在的问题（一）大庆非公有制经济发展环境有待优化目前，大庆在对非公经济的审批环节中，需要上级部门核准或审批推进慢。有些审批还需要非法定的承诺、公证、证明等，个别行业存在审批部门多、手续繁杂、办理时间长等问题。给企业带来诸多不便。如办一个餐饮企业，须先申请《餐饮服务许可证》、《卫生许可证》等6个审批许可证，需近两个月时间。在服务方面，个别部门服务水平、主动性差，服务效率有待提高。在日常市场监管中，仍存在重复检查多、检查罚款多等现象，影响了非公企业正常的生产经营和权益。对非公企业还存在多头管理问题，涉及利益时都抢先，遇到困难时都回避，承担责任时都推诿。（二）大庆非公有制经济总量仍然较小近些年，大庆非公有制经济发展迅速，“十一五”期间，非公企业户数接近1.5万户，营业收入达1800亿元，从业人员近80万人。“十二五”期间，非公企业户数要达到4万户、非公经济主营业务收入要实现5000亿元，年均增长25%。但与非公有制经济发展较好的城市相比，还有很大差距。如，浙江XX市，目前个体私营企业已达25万户，从业人数已超过120万人，约占全市总人口的1/5，非公有制经济在国民经济总量中所占的份额已达到70%以上。（三）大庆非公有制经济融资还很困难近些年，大庆为解决非公企业融资难问题做了很多工作，第1页共7页采取了很多措施，如政府垫资大力支持非公企业通过上市进行融资，设立工业发展专项资金支持非公企业发展，扶持投资担保和再担保机构的发展为非公企业融资创造机会，组织银企“一对一”开展项目和产品对接活动帮助企业融资尽快落地等等，但这些措施都没有有效解决非公企业的融资难问题。据统计XX市非公企业70%以上存在资金短缺问题。特别是一些有市场、有前景、有订单的小企业流动资金缺乏，难以得到贷款。大庆对规模以上非公企业的融资需求进行过一次抽样调查，抽样比例是3%，调查结果表明，非公企业每年需求的贷款额度最低也在50亿元以上，但实际能够贷到的款项也就在30亿元左右，仅占企业总需求的64%。这个数字比全国的平均放贷水平低6.7个百分点，比XX省的平均放贷水平低1.7个百分点。而从全国看，“十一五”期间，全国金融机构对非公企业的贷款也很少，只占各项贷款总额的14.7%；而非公企业的贷款需求却很大，占应贷款总额的74%。融资难问题已成为阻碍非公企业发展的不争事实。二、大庆非公有制经济发展存在问题的原因分析（一）传统的所有制观念束缚了非公有制经济的发展大庆的经济最初就是以油经济为主，单一的公有制，非公有制经济起步晚，发展的速度和规模远远落后于发达地区。其中一个重要原因就是，传统的所有制观念尚未完全清除，认为只有公有制才是经济发展的主要力量。对非公有制经济的认识至今还存在偏见，认为非公有制经济是市场行为不规范的制造者，非公有制经济只是小打小闹，还把少数企业失信造成的混乱和损失归咎于非公有制经济。在就业选择上，多数大专院校毕业生、军队转业干部首选是公有制企业，只有在确实找不到就业岗位的情况下，才勉强到非公有制企业去就业。（二）不公平的发展环境影响了非公有制经济的发展大庆在大力发展非公有制经济的过程中，虽然也一再强调，非公有制经济具有与公有制经济相同的市场地位，可以公平地参与市场竞争和要素分配。但是，实际上，非公有制经济与公有制经济的市场地位并不平等，获得的市场待遇也相差很大。尤其在社会资源的分配方面，如各种政策的享受、与垄断企业第2页共7页的竞争、财政资金的分配等，非公有制经济的资源待遇明显不如公有制经济。从这些年来的实际情况看，总体上讲，非公有制经济的财产是受到法律保护的，但是，...
