促进基础教育均衡发展的认识和思考合理配置教育资源促进基础教育均衡发展一、对基础教育资源及其相对均衡化的认识及意义（一）基础教育资源及其相对均衡化的内涵教育活动是以投入一定的人力、物力、财力，确定一定的教育结构，创造一定的教育环境为其前提的。基础教育资源就是投入到基础教育活动的一切人力（师资、生源）、物力、财力，确定基础教育的合理结构，创造基础教育的良好环境的总和，其中的财力是人力资源和物力资源的货币表现形式，而教育环境则是开展教育活动的物质条件和良好氛围。所谓基础教育资源相对均衡化，主要是指在基础教育活动中，由政府主导的社会各方面积极参与的教育资源（师资、生源、物力、财力、教育结构、教育环境等）相对公平、相对合理的分配形式。它体现了在社会主义条件下，国家根据最广大人民群众的根本利益，对有限的教育资源进行科学、合理的调配，以有限的投入获取最好的教育质量与效率，让我国每一个适龄儿童都能享受到平等的优质教育。（二）XX市教育资源配置的基本情况近年来，XX市基础教育通过全面改善办学条件及实施“小升初”电脑派位和中考“分招”等系列措施，学校之间的差距逐步在缩小。2002-20XX年，全市共新建校舍114万平方米，占全部学校建筑面积的48.72%。尤其是近两年在全市实施的“中小学校舍安全工程”，共涉及285所中小学，重建校舍面积达96万平方米，加固校舍面积达96万平方米。在师资队伍建设方面，建立和完善了教师逢进必考和竞争激励机制，自2003年以来，全市共组织了7次大规模的教师招录工作，已公开招录教师3600余人，极大优化了全市的师资队伍结构，各校教师队伍素质整体提高。全市的基础教育步入公平、均衡、和谐的健康发展之路。但是，回顾近30年来学校体制和机制的演变，不难看出，教育资源配置“双轨制”与市场行为“多渠道”的介入，教育第1页共4页资源配置失衡的矛盾仍然存在。主要表现在：一是择校问题仍然突出，虽然小学取消了毕业“小考”，实行电脑排位划片就近入学，但仍有相当数量的小学毕业生参加了择校“赶考”；高中学校挤破大门，但仍不能满足广大学生就读普通高中的需求。二是基础教育城乡差距仍然存在。与城市学校相比，农村学校校舍质量差，辅助教学设施不配套，计算机、实验仪器、图书、音体美器材等拥有量不及市区同规模学校的50%，教育投入相对不足，同时，大量优秀教师从农村流向XX县区，流向条件优越的一类二类学校，使农村地区、三类学校师资状况更为恶化。三是重点学校与非重点之间的差距不断加大。品学兼优的学生集中流向重点中学，使非重点中学生源状况每况愈下；有限的教育投入大多注入到造血功能本已极强的重点中小学，使其他学校难于改善办学条件；中心XX县区中小学布局过于密集，而一些街道、社区的布局又过于分散，中小学生就近入学出现困难，等等。基础教育中教育资源分配的失衡状况，势必导致基础教育尤其是九年义务教育阶段教育机会均等与公平原则的丧失，在教育领域也出现两极分化现象，这就从根本上背离了国家多次提出的“提高全民族的思想道德素质和科学文化素质”的战略目标，不利于深化教育改革、全面推进素质教育工作的顺利实施，也有悖于社会主义教育的性质与宗旨。（三）基础教育资源相对均衡化的意义当前，在基础教育领域，全国各地都不同程度地存在着教育资源失衡的状况。所谓教育资源失衡状况，主要是指在教育活动中，政府未能有效地对教育资源进行公平、合理的分配与调节，而是出现种种偏差与失误，导致不同地区、不同类型的基础教育的发展极不平衡，反差过大，适龄儿童不能都享受到平等的优质教育。在当前形势下，努力实现基础教育资源相对均衡化，具有重要的意义。一是有利于中小学在相对优越的条件下，贯彻落实党和国家的教育方针，全面推进素质教育，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。二是有利于中小学在相对优越的条件下，实现党中央“科教兴国”战略和“可持续发展”战略，为国民经济与社会发展提供重要的智第2页共4页力支撑作用。三是有利于社会的公平与公正，遏制社会两极分化的趋...
