第一讲政府的职能：管理与服务讲师：吴龙军课标解读一、课标解读课程标准基本要求：我国政府的职能与责任、我国政府的基本职能、我国政府的作用。能力层级：能运用政府职能的有关知识，分析政府采取的重大举措，提高分析知识精讲二、知识精讲（一）我国政府的性质和地位1.含义：政府是指一个国家的行政机关。（狭义）2.我国政府的地位：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。3.我国政府的性质：是为人民服务的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。（二）我国政府的基本职能：1.保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）具体内容：政府担负着保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等职能。3.组织社会主义文化建设的职能（文化职能）一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。（三）政府职能的履行：有限型、服务型政府1.政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。政府的基本职能是管理和服务。在社会主义市场经济条件下，一个负责任的政府，首先要3.政府应该把该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中力量抓大事，抓好经济社会发展的四项指标：经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平衡。管好份内的事（四）公民与政府的关系1.是什么？（1）政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，有管理和服务的职能，是便民利民的政府。（政府对公民的角度）3.正确处理公民与政府的关系（怎么做）（1）总要求：作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务；走出误区三、走出误区正确理解政府职能要注意的几个问题。①四种职能归纳为“管理和服务”。②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如④履行政府职能的主体是国家行政机关。权力机关（人大）、司法机关（检察院、法院）、党的机构、社会团体、人民政协、基层群众性自治组织，都不履行政府职能。⑤政府：不能缺位、错位、越位。加快政府职能转变，建设服务型政府，深化政府机构改革。越位→退位：减少微观管理，改善宏观调控职能（国家发改委、财政部等）典题剖析1.（高考浙江卷）党的十八届三中全会以来，我国行政体制改革力度加大，政府减免多项行政事业性收费，取消和下放大量行政审批事项。这表明政府（）2.（高考福建卷）同学们在关于“政府的职能”的学习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议与“政府要当裁判员，不要老想当运动员”的意思最相近的是（）3.（高考山东卷）2014年，为放宽市场主体准入条件，激发社会投资活力，山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，即列明民营资本不能投资的领域和产业，在这个清单之外，“法无禁止即可为”。这体现了该市政府（）4.（高考江苏卷）2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府（）①提高劳动报酬在初次分配中的比重5.（高考全国卷）阅读材料，完成下列要求。材料十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。【答案】国务院是最高国家行政机关，主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能。国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方。有利于深入推进行政体制课堂小结
