大型市场周边零星仓储场所消防安全状况及治理对策零星仓储场所是指设立在大型市场周边，未经政府立项、审批私自建设或改变原有建筑物使用功能而设置的临时性仓储场所。这类场所安全隐患严重，监管难度大，发生火灾后善后处理复杂，笔者结合工作实践就此类场所的消防安全现状及治理谈几点认识。一、零星仓储场所的火灾危害性一是处于行政管理部门监管盲点。零星仓储场所的设立没有通过政府立项、审批，大多设立在居民住宅内，或属私自建设或属违章搭建，不需申领证照，也不需办理外来人员登记等相关手续，点多面广，租赁关系变化快，规划、工商、公安、消防等行政管理部门一则缺乏实施监管的法律依据，二则没有足够的监管力量，三则部门之间尚未形成监管合力，致使此类场所目前尚未纳入管理范畴。二是易引发群死群伤恶性火灾事故。零星仓储场所建筑耐火等级低，缺乏必要的消防设施和水源，道路拥挤，人员安全意识淡薄、自防自救能力弱，部分场所还存在“三合一”现象。一旦发生火灾，极易形成群死群伤恶性火灾事故。三是事故善后处理难度大。零星仓储场所租赁关系复杂，建筑之间缺乏有效的防火分隔，建筑本身和内部存放的货物参保的不多。一旦发生火灾，涉及人员众多，理赔关系复杂，火灾损失核定难，容易引发上访、闹事等社会不稳定因素，事故善后处理难度大、牵涉精力多。二、零星仓储场所的成因一是法律法规不健全。近年来，随着经济快速发展，商贸流通领域发展迅猛，市场数量急剧增加，经营也向规模化、集团化方向发展。在这个过程中，法律法规没有随之更新，对市场营业面积和仓储面积的比值未加规定。同时考虑到仓储建筑的收益远远低于营业建筑，市场建设者为追求经济利益最大化，对仓库等配套设施建设能省则省、能少则少，必然导致市场繁第1页共4页荣后，仓储设施的紧缺。二是市场需求旺盛。随着市场的逐步繁荣，进驻市场的经营者越来越多，单个业主对仓库的容量要求也越来越大。为缓解仓库不足的矛盾，业主往往将市场当仓库，或临时租用周边不符合消防安全要求的建筑，稍作修整即作仓库使用。在经济利益和市场需求不断增加的双重驱使下，零星仓储场所遍布市场周边。三是出租承租双方安全意识淡薄。此类建筑消防安全状况普遍较差，火灾危险性大。出租方在出租房屋时只考虑到房屋的收益，承租方认为解决了仓储的大难题，双方均未意识到其中的安全隐患。三、零星仓储场所的消防安全状况一是建筑耐火等级低，消防设施普遍不足。零星仓储场所一般采用闲置的厂房、办公楼、民居房，建筑往往建设年代久，多为砖木结构或木结构；或采用未进行防火处理的钢结构简单搭建，耐火等级低；建筑内部基本上只有原有消防设施，有的甚至没有消防设施，也没有按照改变使用功能的要求增设消防设施；房屋紧密相连，防火间距不足，防火分区不到位，一旦发生火灾，极易火烧连营。二是消防通道不畅，消防水源难以得到有效保障。这类建筑一般地处闹市区、xx区或居民住宅区，建筑密度大、间距小，道路狭窄，加之违章搭建挤占消防通道等情况比较普遍，消防车通道难以保障。规划先天不全，公共消防设施建设滞后，周边市政消防供水普遍不足，其他水源又比较缺乏，如果天然水源也无法保证消防用水的话，发生火灾后更加难以控制。三是自我管理能力不高，经营过程中火灾隐患严重。仓储设施在使用中，业主安全意识不强，主动实施消防管理的能力不高。在经营过程中，业主在建筑内擅自使用可燃材料增设夹层，户与户之间缺乏有效的防火分隔，占用疏散通道堆放物品、超量存放可燃材料，私拉乱接临时电气线路，在仓库中吸烟，对火源缺乏统一管理，闲杂人员随意进出仓库等现象普遍存在，甚至还有个别人员在仓库中住宿，形成市场“三合一”。四是安全管理制度不全，自防自救能力弱。租赁双方在租第2页共4页赁合同中只注重房屋的租金，很少涉及房屋的消防安全问题，忽视了双方的消防安全责任。房屋所有者提供的建筑不符合消防安全要求，对租用者不加甄选，无有效的制约措施；业主自身管理不到位，缺乏必要的培训和管理，没有有效的消防安全管理制度，对存在的诸多隐患无有效的整改措施，消防安全状况不容乐观；从业人员...
