深化行政审批制度改革成为推进政府职能转变的突破口点取消和下放审批事项是改革起点,扩大社会参与空间取消和下放行政审批事项,在整个行政审批制度改革中居于重要地位,既是新一届政府深化行政审批制度改革的起点,又是重中之重,具有画龙点睛之功效,“其要害在于,取消和下放行政审批事项的数量与质量相统一”
宋世明表示,这既要完成减少1/3的数量指标,更要立足于激发市场和社会活力,把束缚发展的政府“真利益”减下来
第七批取消和下放行政审批事项的含金量不断提高,如取消以折股方式缴纳探矿权采矿权价款审批,取消跨省、自治区、直辖市销售的矿泉水的注册登记,取消鼓励类外商投资企业项目确认审批,等等
宋世明认为,提升取消和下放行政审批事项含金量仍有很大空间
3月17日,国务院各部门行政审批事项汇总清单公布后,网民提出3800多条意见建议
根据投票结果,中央编办筛选出网民建议取消和下放的前100项,作为提高含金量的重点攻关项目
“下一步,应继续运用网上公开平台等有效途径,扩大审批制度改革社会参与空间,不断提高取消和下放行政审批事项含金量
”线遵循内在逻辑主线,改革不能无限缩小、任意放大“行政审批制度改革不能无限缩小和任意放大
”宋世明认为,国务院部门应更加自觉地遵循改革内在逻辑主线,适当拉长“产业链”,增加“附加值”
首先,要注重清理行政审批事项
这是深化行政审批制度改革的前提
目前国务院部门369项非行政许可事项中,有200项面向公民、法人、社会组织
取消是原则,保留是例外,例外必从严
第1页共6页其次,应科学配置行政审批权
这是深化行政审批制度改革的体制保障
其目的是以政府审批代替部门审批,便民高效;目标是建立统一的行政审批服务平台,实现政府行政审批“一个窗口对外”
再次,实现行政审批标准化
多一项审批,少一项审批,往往并不是最重要的问题,关键是实现审批的规范化
此外,要加强事中事后监管