审计局民生监督意见为充分发挥审计监督的作用，切实保障民生工程顺利实施，根据《省人民政府关于20XX年实施28项民生工程的通知》XX县区委、县政府有关文件精神，现就进一步加强民生工程审计监督，提出如下意见：一、充分认识深入实施民生工程的重大意义（一）深入实施民生工程是加快发展的需要。当前正是我县推进跨越式发展的关键时期。推进社会体制改革，增加财政投入，加快社会事业建设，完善社会管理，促进经济与社会的协调发展，是促进经济、社会发展的重要内容。深入实施民生工程是县委、县政府从战略的高度加强社会建设的重要抓手，是适应加快发展的新形势提出的重大举措。（二）深入实施民生工程是使广大群众更好地共享改革发展成果的需要。改革开放以来，在经济快速发展的同时，公共基础投入和社会建设相对滞后，部分群众的生活还比较困难。深入实施民生工程，关注低收入人群和弱势群体，增强公共服务能力，不断提高城乡居民的衣食住行用水平，顺应了广大人民群众过上更好生活的新期待，保障改革发展的成果惠及所有人民。（三）深入实施民生工程是进一步推进构建和谐社会的需要。把构建和谐社会摆到更加突出的位置，是党中央适应经济社会发展新趋势作出的一项重大战略部署。深入实施民生工程，努力解决教育、医疗、卫生、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，是落实中央决策的具体体现，有利于舒缓社会压力，化解人民内部矛盾，不断增加和谐因素，推进和谐建设进程。要充分认识县委、县政府深入实施民生工程的重大意义，进一步增强责任感和使命感，切实加强对民生工程的审计监督，保障民生政策落到实处。二、明确审计内容，突出工作重点（一）制定审计计划。继续坚持“全面审计、突出重点”的原则，采取事前审计、事中审计和事后审计相结合的审计方法，在民生工程施行前就提前介入，及时了解工程实施的总体第1页共4页情况，科学地谋划、并将民生工程审计纳入年度项目计划。合理地制定审计工作方案，对于直接发放货币的民主工程，应于年初向实施单位索取受益人增减变化及施行方案；对于培训类民生工程，培训前，牵头单位必须要求培训机构向审计局报送受训人员名单和培训教材；对于保险类民生工程，应分季度索取筹资和支付资金情况，投保人员结构等；对于工程类民生工程，应通知施行单位在招标完成后向审计局报送有关资料，其中房屋综维修的，维修前要通知审计人员现场测量。通过扎实的审计工作，努力促进县委、县政府的决策和部署得到更加有效的贯彻和落实。（二）强化资金监督。要进一步加强对民生工程资金筹集、管理和使用情况的审计，保障民生工程资金真正惠及广大群众。在审计过程中，要根据民生工程的不同特点和要求，重点关注：各级财政分担的配套资金是否到位；项目资金的拨付是否及时；补助资金的发放是否公开透明；项目资金是否被挤占挪用；有无降低标准发放或克扣截留项目资金；有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金；是否存在损失浪费；有无借民生工程之名变相增加群众负担等。对于直接发放货币的民主工程，要审查发放单位向金融机构汇款凭证，查访受益户存折记录，确保资金发放安全。对于培训类民生工程，培训期间，审计人员要现场清点人数，杜绝虚报冒领现象的发生;对于保险类民生工程，要走访受益户理赔的真实性;检查是否存在虚报、冒领、克扣、贪污、挤占、挪用、拖欠的现象。（三）保障工程质量。要针对工程建设类项目的特殊性，充分发挥政府投资项目的社会效益和经济效益为目标，按照《县建设项目竣工决算审计实施办法》《县政府投资项目审计监督办法》的规定，有计划、有步骤地开展跟踪审计和滚动审计，并对建设、施工、勘察、设计、监理、招标、采购等单位与建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况进行审计，切实保障工程建设质量，维护群众利益。在审计过程中要重点关注：项目审批是否合规、是否及时；招投标是否符合有关规定、是否存在舞弊和转包及违法分包行为；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程监理是否有效；工程造价是否真实；投第2页共4页资的经济效益与社会效益是否良好；项目的后期管理是否科学并达到预期目的...
