供给侧结构性改革之我见 公共管理专业VIP免费

供给侧结构性改革之我见自2015年10月份以来，特别是中央财经领导小组第十一次会议以来，着力加强供给侧结构性改革，成为当前我国经济改革的一条主线。也是经济新常态下，着力培育新动能、加快经济结构优化升级的关键举措。很多的专家学者，从不同的角度、不同的领域对供给侧结构性改革的内容提出了创新性的看法，本文从供给侧结构性改革的背景、内容及基层实践的方面，谈谈初步认识。“供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。”【1】一、供给侧结构性改革的背景。我国每一次改革举措的提出，都有其深刻的历史背景，特别是改革开放三十年来，我国经济取得飞速发展，经济规模跃居世界第二位，成为名副其实的经济大国。但是，也清醒的认识到我国经济发展中结构性、深层次性的矛盾突出，人口红利日益消失、“中等收入陷阱”风险集聚，经济下行压力较大，在脱贫攻坚、城乡区域、生态环境、教育、医疗、就业、养老等方面，还存在诸多群众不满意的地方，世界经济格局也在深刻的变化等一系列内因与外因的作用，我国经济进入了新常态。面对这种严峻局面，以习近平总书记为核心的党中央，高瞻远瞩、审时度势，提出了供给侧结构性改革的思路，在十九大报告中，特别指出“深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”（一）我国经济发展中的增长动力问题我国经济增长的“三驾马车”为经济持续增长提供了不竭动力，随着宏观经济的调整，过分重视投资和强刺激的举措，势必带来增长的不可持续性，“投资、消费、出口”只是应对经济波动的短期需求动力，经济增长内生动力还不足，民间投资增势疲软，这些已成进一步增长的阻力。因此，推动制度变革、优化经济结构，推动要素升级，更多依靠创新驱动、实体经济发展，来提升全要素增长率，培育新的增长点，形成新的增长动力。从经济增长理论来看，一个地区在一个时期里，能够带动经济增长的主要是主导产业，来自于有资源、资本、技术、劳力等多要素配置形成的产业，我国产业正在迈向中高端，这是难得的发展机遇，这也是符合工业增长规律的。唯有培育发展新动能，将经济着力点放在实体经济上，推动“三去一降一补”，才能激发市场活力，推升经济高质量发展。（二）我国经济发展中的供需矛盾问题目前，我国经济面临着一个突出矛盾是结构性失衡，即在产能严重过剩的情况下，存在着有效供给不足的问题，具体表现在一是产能过剩；二是需求与供给不能有效衔接。这就是目前我国老百姓买遍全世界，就是不买中国货的原因。我们的政府在管理、成本、调控、降税等方面还存在管理的漏洞，企业在生产中，还存在低附加值、低端产业、市场准入没有均等化等问题。因此，供给侧结构性改革的供需矛盾，应从供需双方同时入手，启动潜在需求，抓住现实需求，实现待遇均等化，降低融资、税负成本；从供给角度，积极采用高技术含量，推进生态环保，增加土地、资本、资金等生产要素的供给量，提高全要素生产率，使供给更好适应需求变化。（三）我国经济发展中的增长方式问题我国经济正处于经济发展的新常态，增长速度正在放缓，转为中高速，增长方式正由粗放型增长方式向集约型转变，经济结构在不断优化，在这个转化过程中，创新能力不强，发展的质量和效益不够高，还将持续存在。因此，推动增长方式多元化，坚持农业的基础地位，夯实农业农村的现代化；统筹推进城乡、区域均衡发展；加快科技、人才体制创新；优化要素投入结构；积极释放市场活力，引导新兴产业和高科技产业的快速发展，推动要素驱动、投资驱动转向创新驱动。二、供给侧结构性改革的内容。习近平总书记在十九大报告中，重点笔墨，突出供给侧结构性的五个方面：“一是建设现代化经济体系，着力点放在实体经济，做大做强新兴产业集群，切实提高供给体系...