粮食流通监督检查工作报告20*年，*市各级粮食行政管理部门按照国务院、国家粮食局和市政府的要求，以科学发展观为指导，围绕“四项落实”，加强粮食流通监督检查工作体系建设，坚持四个先行，建立健全粮食流通监督检查工作制度，突出四个重点，依法积极履行粮食流通监督检查职责，为规范粮食流通秩序，保障我市粮食安全作出了积极努力。现将有关情况报告如下：一、围绕“四项落实”，加强粮食流通监督检查工作体系建设，为依法管粮提供体制保障一是机构落实。目前，18个区县保留粮食局机构，1个区（XX县区）由粮食暑代行粮食行政管理职能，根据依法行政要求，19个区县均明确了法定的粮食流通监督检查主体。二是职能落实。今年初，为贯彻落实国家粮食局的“延伸”要求，我局对徐汇、XX县区等7个区县的粮食行政管理部门进行了专题调研。经努力，XX县区、XX县区、XX县区的粮食行政管理部门经区机构编制委员会同意增挂监督检查科牌子，XX县区经委批准粮食局建立单独的粮食监督检查科，其他区、县由粮食管理科行使粮食监督管理职能，并努力争取增挂监督检查科牌子。三是人员落实。经国家粮食局统一考核，我局8人持有《粮食流通监督检查证》，经市政府法制办培训考核，市局和19个区县粮食局85人持有《*市行政执法证》。目前，全市各区县已经消除了粮食行政执法人员空白点。为提高粮食流通监督检查队伍素质，我局对200多人次的粮食行政执法人员进行了三轮专门培训。四是经费落实。今年，我局依据《条例》向市财政申请后获批监督检查工作经费45万元。崇明、宝山和闵行等5个区县也落实了一定的专项经费，其他区县粮食行政管理部门通过各种合法渠道解决监督检查费用。二、坚持四个先行，建立健全粮食流通监督检查工作制度，细化依法管粮的具体要求一是制度先行。自《条例》颁布以来，我局共制订粮食流通监督检查方面的规范性文件7件，其中今年有3件，包括：⑴《*市粮食局关于加强和规范本市粮食经营台账的通知》，明确了建立粮食经营台账的主要范围、台账的主要内容、要素和监督检查要求；⑵《*粮食行政管理部门监督第1页共6页检查实施细则》（试行），根据我市的实际情况，对国家发展和改革委、国家粮食局六部委发布的《粮食流通监督检查暂行办法》进行了细化；⑶《*市粮食应急预案》，为实行政府宏观调控，维护粮食市场稳定，确保全市粮食安全，奠定了法制基础。为便于粮食行政执法人员学习和工作，汇编《粮食流通监督检查工作手册》。另外，已经草拟的《*市地方储备粮管理办法》、《粮食行政执法人员责任追究办法》等正在征求意见过程中。二是计划先行。我局把制订粮食流通监督检查计划作为一项制度规定，要求各区县粮食行政管理部门在当年11月底以前制订下一年度的粮食流通监督检查计划，并上报市局备案。20*年起，市和区县两级粮食行政管理部门都有这方面的年度计划。凡开展非举报事项的监督检查，都要事先制订工作计划，经本级机关领导同意后实施。例如，根据《国家粮食局关于开展全国原粮卫生状况专项调查的通知》（国粮发〔20*〕26号）的要求，拟定在我市范围内开展粮食收购及储存环节的原粮卫生状况调查实施方案，就调查内容、样本分布、检验原则、组织实施、费用预算及落实等提出可操作性的意见；为全面了解我市涉粮企业执行粮食经营台帐制度情况，规范企业行为，我局制订了专项执法检查实施方案，对检查内容、检查人员组成、检查对象和时间安排等作出具体安排。三是流程先行。在实际工作中，我们注重“大”程序，也不忽视“小”流程。对关系到行政合法性的重要行政行为，我局绘制流程图，为区县粮食行政管理人员提供操作指南，如《粮食收购行政许可流程图》和《粮食行政处罚流程图》；在具体的监督检查工作计划中，明确进度、步骤，例如，根据我局规定的粮食经营台账要素，有关处室拟定了检查粮食经营企业执行台账制度的分类《监督检查表》，既便于有序检查，也利于当事人理解和配合。四是沟通先行。我局要求对涉及跨部门的监督检查事项，要主动同相关部门沟通，例如，XX县区粮食局在拟定粮食收购现场执法检查计划时，就争取工商行政管理部门的支持，实行联合检查，执法效果明显；...
