审计局实施“五年行动计划”的主要经验做法2006年，省审计厅在全省审计机关全面实施“抓建设、练内功、提效能”五年行动计划。旨在通过五年行动计划的开展，使审计工作质量、审计执法水平、审计创新能力和服务经济社会发展的能力得到一个新提升。五年来，我局按照省厅“五年行动计划”实施方案总体要求，以具有“辩证敏锐的思维、精湛娴熟的技能、务实严谨的作风、团结和谐的意识、廉洁从政的品质”为总体目标，按照“围绕中心、服务大局、突出重点、依法审计、赢得支持、树立形象”的工作思路，在全市审计机关全面实施“五年行动计划”。通过活动的扎实有效开展，有力地提升了审计工作水平，对推进淮南“两型城市”建设重大战略目标实施，促进经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。我们的主要经验做法是：一是在突出重点上体现大局意识。树立大局意识是发挥审计职能作用的基本要义。五年来，在突出重点上，我局着重加强对重点领域、重点资金、重点项目的审计监督。每年的审计项目计划安排，都是按照上级审计机关部署，结合淮南实际情况，广泛征求党委、人大、政府和有关部门对审计项目编制的意见建议，围绕宏观经济社会形势找准审计工作的重点和切入点，在深入细致调研的基础上，提出审计项目计划安排初步方案，然后向市主要领导汇报并通过审计网站对外公布，进一步听取多方意见，修订后报经市长办公会批准，下发全市审计机关执行。特别是2008年下半年以来，为应对金融危机，服务经济发展，全市审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧扣“两型城市”、“9771”提升行动计划、自主创新、大力发展县区经济和非公经济、保障和改善民生等重大战略部署，始终把“促进经济平稳较快发展和经济发展方式转变”这条主线贯穿于整个审计工作之中，及时制定了《关于加强民生工程资金审计的实施意见》和《关于加强“三保”资金审计监督的意见》等一系列意见办法，从促进宏观政策落实的角度出发，重点对市发改委、市财政局、市国资委等20多个部门用于拉动经济增长资金的分配、拨付、管理使用情况进行审计，全面跟踪财政资金运用，高度关注宏观调控政策的落第1页共5页实情况，促进全市经济社会平稳较快发展。同时，针对审计中发现的问题，提出切实可行的审计建议，为被审单位规范管理，提高资金使用效益提供服务，审计建设性作用得到进一步发挥。在固定资产投资审计方面，紧紧围绕市委、市政府“大建设、大开发、大投入”的战略部署，不断创新投资绩效审计理念、思路方法、管理手段，根据投资概算将投资1亿元以上、投资3000万元至1亿元之间、投资3000万元以下以及部分政府投资的民生工程等项目分为四个等级，灵活运用独立跟踪审计、联合跟踪审计，通过竞争性谈判委托社会中介机构审计等方式，采取4个轮子一起转、分等级管理、分步实施的审计模式，对政府投资审计项目实施监督，有效激活了审计资源，直接审计金额12亿元，降低审计成本达60%，节约行政成本980多万元，受到了市委、市政府主要领导的高度关注，对提交的投资审计报告分别作出批示。在财政预算执行审计方面，牢固树立财政审计一体化大格局理念，打破科（室）局界限，实行统一方案、统一实施、统一报告模式，建立了以本级预算执行情况审计为核心，部门预算执行情况审计及其他审计配合的运行协调机制，创新部门预算执行审计报告专业审核制度，加大财政资金使用管理绩效专项审计调查力度，强力推行计算机辅助审计，财政审计的效益性、宏观性和建设性实现了逐年提高，审计结果和审计整改两个报告年年获得市人大常委会全票通过。在经济责任审计方面，强化关键岗位、重点领域、重要环节的监督制约，不断拓宽审计范围，在全省率先出台了《xx市村级主要负责人经济责任审计暂行办法》和《xx市社区主要负责人经济责任审计办法》，解决了“村（社区）官”监督的“盲区”问题。在审计建设性作用发挥方面，针对审计过程中发现带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，认真进行深层次分析研究，提出有针对性、可操作的意见和建议，并及时以审计信息、审计要情等形式上报市委、市政府，为宏观决策服务。五年来，共提交审计报告和信息2947篇，被批示、采用2...
