关于房屋建设综合开发的经济效益问题【摘要】实行房屋建设综合开发与社会生产的关系是十分密切的，一方面整个社会生产的水平和速度决定或制约着房屋综合开发的水平和速度，另一方面房屋综合开发又对整个社会生产有很大影响，促进社会生产的发展。本文研究了房屋建设综合开发的经济效益问题。【关键词】房屋；经济效益；开发城市的发展建设是百年大计、千年大计。在多家开发、互相竞争的情况下尤其要强调注意这个问题。要按照城市功能布局进行综合开发建设。各类房屋建设要把握住城市发展的趋势，协调一致地进行安排，有计划按比例地进行建设，防止盲目发展。由于市区，特别是繁华的商业区的房屋经济效益较高，目前出现了加快、竞相改造开发的趋势，因而强调房屋建设综合开发的经济效益问题更为重要。一、房屋开发的基本概念“开发”的词意，一般是指以荒山、矿山、森林、水力等客观上已存在的自然资源为象，进行开发劳动，以达到利用目的。而城市房屋开发，比较之下是新概念，它是以城市建设房屋为对象进行开发劳动，最终达到使用目的。具体说:城市房屋开发，是指在所征用的土地上建造开发设施。这些开发设施包括，征用(购)土地，削山填谷，平整基地，修筑道路、建造住宅和公共建筑，铺设上下水，电力电讯及热力管网，修建公园，绿化设施等一整套建设任务。开发又有新开发与再开发两种。新开发是指对新市区(日本称副都心)、卫星城等的建设开发，先行取得大地，按城市总体规划，进行小区规划布置，在分析论证的基础上，特别是确保交通、电讯体系、绿化系统等完全就绪条件下，进行慎重开发。再开发是指对旧城市的改建或扩建，旨在市中心的功能发生很大变化，要求市中心大规模地重新构成，它一方面充分利用现有道路与公共设施，另一方面明确各自的功能，区分应该保护的建筑物和改造的建筑物，使文化设施、商业设施适当集中的同时，改善住宅区的居住功能，总之通过再开发，形成以适应现代化城市功能需要的市中心。二、国内外房屋综合开发的发展房屋建设实行综合开发，是40一50年代国际上发展起来的一项新兴事业，它可以有效地克服分散建设中带来的多占土地，盲目建设等弊端，而按城市总体规划进行建设，使房屋逐步走向商业化、社会化，为此在国外发展很快。二次世界大战后，英、法、日、德都普遍采用过这一方式进行建设，取得成功。如英国于1946年国会通过了“新城法，，计划分期分批地在大城市周围建设一批新城。到目前为止，在全国范围内大体开发了34座新城。英国开发新城采取的措施是成立开发公司，统一规划、设计、施工和建设管理。又如日本，为解决房荒问题，政府于1955年制定了“日本住宅公团法”，并设置半官方半民间性质的房屋开发机构—日本住宅公团，它是当今世界上最大的房屋开发组织，它不仅有计划地进行成立公寓式住宅的开发建设工作，还承包住宅卫星城，工业城、科学城的开发建设工作。如多摩住宅卫星城的开发建设，鹿岛工业城开发建设，神户人工岛的开发建设，筑波科学城的开发建设等。六十年代以来，我国在许多城市先后实行过住宅统一建设的方法，应当肯定过去搞统建有它成功的一方面，即统一规划、统一组织征地、统一设计、统一施工、统一配套、统一管理，这六个“统一”有利于克服城市建设中分散混乱建设的局面，有利于城市建设中互协调。但是不太使人满意的地方，就是用行政办法太多，用户无法选择，也不能按经济法则办事，大家认为应当改革。八十年代初，随着城市商品经济的发展和建筑业改革，个别城市首先推行住宅开发建设和住宅出售。经国务院批准，中国房屋建设开发公司于1981年成立，这是专门经营房地产的企业，其主要任务是在国家计划指导下，推行建筑产品的商品化和社会化，按城市总体规划，开发土地和房屋建设，包括各类住宅、宾(旅)馆、综合业务楼、多层通用厂房，公用建筑及相应配套设施。近年来，城市房屋开发事业在国内飞速发展，许多城市都成立了房屋开发公司。三、房屋建设综合开发的经济效益问题1、要配套进行开发建设这个问题虽然提出来多年了，但远未完全解决。成小区或成一条街地进行开发固然需要配套建设，而零星分散开发的也应按照需要进行配套...
