粮食市场供需调查及建议一、当前乐山保障粮油供需平衡的措施及效果（一）不断增强宏观调控能力乐山连续4年启动稻谷最低保护价收购政策，连续5年启动油菜籽临时收储政策，强化外调对接，深化粮食产销协作关系，基本形成产销衔接、适销对路、优粮优价的乐山粮食流通新格局。20XX年，全市从生产者购进粮食23.8万吨、外购粮食70.5万吨，购进菜籽油、花生油、调和油等食用油3.5万吨。全年粮油市场总供给量达184.7万吨，供需消费保障有力，多元化需求基本满足，总体保持平稳。（二）提升储备粮规范化管理水平全市有储粮点51个，粮食储备有效仓容42万吨，现储有中央储备粮及省、市、县三级地方储备粮，常年储粮保持在25万吨以上；同时在沐川、峨边、马边、金口河等4个区县分别建立了1000-3000吨的县级储备，有效保障了边远地区的粮食供需。十二五期间，争取涉粮项目资金1.93亿元，完成“危仓老库”维修改造及功能提升31.22万吨仓容。当前正投资6092万元实施全市11个低温粮库改造；争取2200万元资金推进粮库智能化升级，拟建市级平台1个，县级终端10个，智能粮库22个。全市粮食仓储基础设施明显改观，区域粮食安全保障能力显著提升。（三）完善粮食应急保障体系建立省、市、县应急小包装粮油5050吨，确定应急加工企业20个、应急配送中心15个、应急供应网点232个。建立健全重点地区、重点领域的粮食预警、监测和动态信息管理系统；进一步落实职责，加强演练，配备设施，确保粮食应急时能迅速调动、正常运转。（四）深化粮食产业经济发展全市有国有或国有控股粮油购销和储备企业17家，粮油工业企业40家，其中27户规模以上企业年粮油交易额51亿元，工业总产值25亿元，利润6000万元。市里引导粮食加工龙头企业发展“农村合作社+基地+加工企业+配送销售”全产业链模式，签订优质粮油订单60万亩；大力创建粮油品牌，全市现有粮油品牌14个，其中著名商标4个，知名商标3个；积极打造“放心粮油”招牌，建成放心粮第1页共6页油示范店88个、配送中心9个、示范基地5个。粮食产业的稳步快速发展，为粮油供需平衡提供了丰富优质稳定的粮源。（五）规范粮食市场流通秩序当前行政审批粮食收购许可118个，全市11个区县均设立了监督检查机构，执法主体明确，责任落实进一步强化。十二五期间，全市累计开展政策性粮食收购、粮油库存、粮食统计制度执行、粮食质量等各类粮食流通监督检查1845次，出动检查人员5350人（次），检查粮食企业3004户（次），处罚违法违规案件87例。全市粮食流通秩序有条不紊。二、乐山粮食供需的瓶颈与难题（一）粮食产需矛盾仍然存在乐山地处丘陵，山多地少。现有犍为、井研、夹江、XX县区、五通、沙湾、峨眉山7个产粮区县，其中犍为和井研为产粮大县；有沐川、马边、峨边、金口河4个粮食纯销区。虽然产区县多于销区县，但据调查显示，市中、五通、沙湾、峨眉4个区县产粮自给并不足，而4个边远高寒山区90多万人的口粮，需依靠外购粮食供应。随着城镇化进程加快，劳动力转移，粮食刚性需求不断增加，全市农业人口通过市场购粮的情况呈逐年上升态势。20XX年全市粮食总产量110.7万吨，社会需求总量180.8万吨，产需缺口70.1万吨，粮食自给率为61%；油料总产量7.9万吨（折合食用油2.7万吨），社会需求总量5.9万吨，产需缺口3.2万吨，油料自给率45%。由此可见，乐山自身的粮食产量尚无法满足本地粮食市场需求。（二）粮食结构性失衡较为明显以20XX年为例，全市粮食消费总量中占比最大的是饲料用粮95万吨，占消费量的52.5%；口粮位居第二，消费76.1万吨，占消费量的42%；其他为工业用粮和种子用粮，分别占消费量的4.8%和0.1%。在饲料用粮中玉米用量最大，而从全市出产粮食品种结构看，玉米年产仅23.4万吨，远不能满足消费需求；转化及工业用粮103.7万吨，主要用于饲料和食品加工，消费品种为小麦、玉米、大豆等。因此，小麦粉、玉米、粳稻、糯米、大豆、食用油等多个品种需从全国24个省和川内9个市州调剂才能满足全市口粮和工业用粮需求。第2页共6页（三）优质粮油增长量难以满足消费需求调查还发现，随着生活水平的提高，人们对粮食的需求也在发生着从量到质的转变，如：粳米消费由人均17....
