基于平衡计分卡的基层海关财务部门绩效评价改进研究以M海关为例 会计学专业VIP免费

内容摘要海关是国家的进出关境管理机关，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私，编制海关统计，办理其他海关业务。2018年3月13日，国务院机构改革方案正式公布，出入境检验检疫管理职责和队伍正式划入海关总署，海关队伍进一步扩大，职责使命更为严峻，建设中国特色社会主义新海关，实现通关效率更高、通关成本更低、营商环境更好、监管更严密、服务更优化，尽早让改革的成果惠及广大企业和人民成为了新时代新海关的首要任务。随着改革开放进一步深化和经济全球化的进一步推进，海关系统在助力地方经济发展的过程中发挥着不可替代的作用，海关财务部门作为财政资金的的管理者，各项财务工作的开展与海关各项监管业务有着密不可分的联系，海关财务部门作为海关各项业务开展的“大后方”，必须理顺并且明确自身工作特点，提高工作效率，以保障海关系统长远目标的实现，因此通过开展客观的海关财务部门绩效评价，提高海关财务管理水平就显得尤为重要。笔者借助平衡计分卡这一绩效管理工具，重新设计基层海关财务部门绩效评价体系，并对M海关财务部门进行绩效评价，研究结果对提升基层海关的财务部门管理水平提供了新的思路和方向。关键词：平衡计分卡基层海关财务部门绩效评价第一章导论1.1论文选题的背景绩效管理是党的“十八大”提出的中国行政改革的方向，十八大报告中指出“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”；十八大三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”；“十二五”规划纲要里提出“推行政府绩效管理制度，实行综合评价考核”，顺应创新行政管理模式、加强行政体制改革的趋势和要求，自2011年以来，多个国务院直属部门和各级地方政府部门均在建立健全绩效评价制度，开展绩效管理和绩效评价工作，旨在降低行政成本、提高政府工作效能。中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关，海关依照有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，编制海关统计，并承担海关稽查、保税监管、加工贸易管理、知识产权保护、口岸管理、国际海关合作等职责。海关财务部门除了负责预决算、经费核算、工资核算等传统财务业务，还包括政府采购、基本建设管理、事业单位财务管理以及海关税费资金管理等后续业务，其财务活动的开展是贯穿整个海关业务运作的全过程。2011年，海关总署落实国务院关于加强政府绩效管理指示，制订了《海关财务绩效评价办法(试行)》、《海关财务管理绩效评价实施细则(试行)》、《海关预算支出绩效评价实施细则(试行)》等3项制度，为海关财务绩效改革提供了制度依据，2011起海关总署已连续7年组建考评组根据科学的绩效评价目标，评价标准和评价方法，对各直属海关单位的财务管理活动进行客观、公正的评价，初步构建了绩效评价指标体系和结果运用机制，并在实际操作中积累了宝贵的实践经验，进一步强化了财务人员责任意、提高了海关系统财务管理水平。目前海关财务绩效管理处于起步阶段，在实际的绩效评价工作中还存在诸多不足，例如海关财务绩效管理理念尚不深入人心，“重业务轻财务”的思想还一定程度存在；海关财务管理绩效考评指标不完善，考评结果运用不到位；培训和激励机制不完善等等，这在一定程度上制约了海关财务管理绩效考评作用的发挥。平衡记分卡起源于20世纪90年代初，由哈佛大学的卡普兰和诺顿提出，平衡计分卡是从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。设计平衡计分卡的目的就是要建立“实现战略制导”的绩效管理系统，从而保证企业战略得到有效的执行，因此人们通常称平衡计分卡是加强企业战略执行力的最有效的战略管理工具。本文通过分析基层海关财务部门绩效评价工作的现状，研究平衡计分卡在基层海关财务管理绩效评价工作中的应用，并以此设计基层海关财务部门绩效评价的指标体系，以提高基层海关财务管理和绩效管理的水平。1.2...