审议意见贵在“实”张祥君人大常委会审议意见能否得到被审议部门重视，能否在被审议部门的工作中得到落实，关键看审议意见实不实。所谓实，就是说的实话，道的实情，谋的实招。有的审议意见实实在在，肯定成绩客观公正，评价中肯，使被审议者感到温暖，引以自豪。因为有些成绩的取得确实来之不易，是被审议者经过一定的努力甚至以巨大的牺牲才换得的，对此，人大常委会在审议中给予充分肯定，不仅是对被审议者工作的褒扬，而且是对被审议者工作的支持，使被审议者深切感受到自己的工作得到了人民的认可，受到了赞扬，鼓舞了士气，增强了进一步做好工作的信心。指出问题一针见血，入木三分，使被审议者听到了平时听不到的意见，看到了自身看不到的问题，大有不识庐山真面目只缘身在此山中之慨。从而受到震动，产生警觉，心服口服。提出的建议切实可行，具有可操作性，使被审议者柳暗花明豁然开朗，受到启发，看到方向，有了改进工作的武器和法宝。这样的审议意见，必然会使被审议者心悦诚服认真落实。有的审议意见空洞无物，肯定成绩或泛泛而谈，对突出成绩视而不见，使被审议者产生失落之感。也或者对一般性的工作无限拔高，任意夸大，有曲意逢迎之嫌，使被审议者脸红心跳产生反感。说问题言不由衷，遮遮掩掩，或者说几句大话空话假话套话，隔靴搔痒，被审议者听不到真知灼见，了解不到真实情况，感受不到审议的价值和作用。提建议肤浅笼统，缺乏针对性和可操作性，使被审议者不得要领，无从下手。这等审议意见，莫说被审议者落不实，即便是作出审议意见的人大常委会也没有想到去落实。审议意见实不实，关键看人大常委会对审议意见的认识高不高，工作作风实不实。对“一府两院”的工作进行听取审议是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，是人大常委会开展监督工作的重要形式，也是一项重大责任。要坚决克服提意见多了怕对方反感、怕影响关系、怕人家说越权，是“找岔第1页共7页子”、“添乱子”“惹麻烦”的思想。强化履职意识、大局意识、为民意识，态度不含糊，工作不马虎，理直气壮搞好监督。审议意见贵在实。要做到这一点，笔者认为在提高认识的前提下，还要在以下三个方面下功夫：一要在深入调查研究上下功夫。没有调查就没有发言权，调查研究是人大常委会开展工作的一项基本功。对人大常委会确定审议的议题，会前要组织常委会组成人员、有关方面的人大代表甚至专业人士，深入实际、深入群众，实地走访察看，查阅卷宗资料，甚至网上征求意见，使常委会组成人员尽可能全面、真实、准确地了解情况，为会议审议提供翔实可靠的情况和依据。常委会组成人员来自各个不同工作岗位，其社会经历、工作经验、议政能力和所联系的群体各不相同，对审议议题的了解程度和认识角度也各不一样，隔行如隔山，而被监督的对象则是专业从事某一方面工作的内行。如果不深入调查研究，就发现不了问题，更谈不上提出有价值的意见和建议。要认真了解“不高”“不够”、“不强”、“不快”等现象掩盖下的具体问题及潜在隐患，了解广大群众的所愿所盼所需所求，力求看到真相，听到真言，使调查研究落到“实”上。二要在搞好会议审议上下功夫。常委会每一位组成人员对会议审议发言必须慎重对待，充分准备，提倡会前形成书面发言材料，以避免会上信口开河脱离议题。要本着对党的事业、对人民高度负责的态度，畅开思想、畅所欲言，围绕审议议题，认真负责地提出各类意见和建议，讲真话，讲实话，以自己的实际行动认真履行应尽的法定职责。为使常委会会议具有更高程度的民主性和广泛性，还应根据需要尽可能邀请有关方面的人大代表和专业人士列席会议，发表意见。审议中，涉及到相关议题的政府分管领导和职能部门负责人要到场，面对面解答问题，接受询问，对提出的意见作表态发言。三要在审议意见的归纳整理上下功夫。审议意见是常委会听取审议工作报告的结晶，也是被审议者做好整改工作的依据。在汇总审议意见的过程中，一方面，要确保审议意见的真实性，保证组成人员的审议发言原汁原味地体现出来，不磨掉棱角，第2页共7页不断章取义。另一方面，要确保审议意见办理的可行性，使提出的建议既要有前瞻性...
