英美法系司法审查制度的历史起源分析研究 法学专业VIP免费

0^1英美法系司法审査制度的历史起源f行政法有两大发源地：法国和英国。本文旨在追溯英国式行政法制度的由来。以司法审查制度为核心内容的行政法，并不是象戴雪所说的那样，是对于英国法律来说漠然无知，与英国的传统和习惯根本不相容的东西，①象赫瓦特大法官所声称的那样，是欧洲"大陆的行话•”©事实上，对行政行为的司法审查制度，在英国有着极其悠长的历史。司法审查制度作为英国近现代政治法律制度的一部分，与英国近现代政治法律制度同时滋生萌长，随着英国资产阶级民主革命的成功而最终确定。一般认为，17世纪是英国司法审查制度的形成时期。在这个世纪中：资产阶级于1649年将封建专制君王查理一世送上了断头台；1688年发生了标志着君主立宪制在英国形成的“光荣革命”；英国政体由“枢密院政府”过渡为“议会君主制”®,国家权力中心从君主控制的枢密院转移到议会，议会成了至髙无上的国家机关；国王的立法权和司法权逐渐被剥夺，集权政体被摈弃，分权政制得以确立；议会与普通法院联合起来与国王分庭抗礼从而剥夺国王的立法权和司法权，是英国政治生活的基本走向。®司法审査制度正是在这个历史性转折时期普通法院与国王进行斗争，厉行法治的产物。司法审査制度在英国得以确立的过程，就是普通法院特别是普通法法院将中央行政和司法机关用以监督地方司法机关的调卷令、禁止令、人身保护状等特权令状拿来监督行政机如前所述，农村中存在着不以赌博为业的惯赌和不以营利为目的的赌头，而刑法第168条规定的赌博罪对这类惯赌或赌头就显得无能为力：且该条规定的刑罚也过轻，不利于打击和遏制赌博犯罪。因此，有必要根据赌博犯罪的新情况，以赌资数额的大小作为区别赌博罪与非罪、重罪与轻罪的主要标准，对刑法第168条进行修改。1.修改罪状。在罪状中取消“以营利为目的”这一特定目的要件；增加“经常赌博，赌资数额较大(巨大)”这一要求。2.提高法定刑。应规定两神量刑幅度，其基本罪处2年以下有期徒刑；重罪处2年以上5年以下有期徒刑。3.具体修改意见。我们认为，应将现行刑法第168条的规定修改为如下两款：•“经常赌博，赌资数额较大的，处2年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处罚金。”“聚众赌博，或者以赌博为业，赌资数额巨大的，处2年以上5年以下有期徒刑，可以并处罚金。”以上是我们对防治农村赌博违法、犯罪行为的初步的肤浅的意见，如能有助于农村防赌、禁赌，则达到了我们的初衷。(本文为{(中闽农村社会与法邛问》系列论文之二,之-一'A；本刊1990年苹4期所刊_瑞溪扠《认真査处违法婚姻强化婚姻登记管理》一文)责任编校毕耕87关，并将这些令状的发布权集中于独立的中央普通法院的过程。为了阐明这个过程，在此首先让我们对1066年威廉征服英格兰以后至17世纪中叶英国的司法制度作一简介。中央法院可以分为三大类：（1)通法法院，包括王座法院、高等民事法院以及财政大臣法院；（2)衡平法院——14—15世纪开始发展起来。上述普通法法院和衡平法院都是由皇家法院（早期集行政和立法于一身的中央国家机关)和枢密院分化出来并逐渐取得相对独立的地位；（3)枢密院法院⑤，即在枢密院设立的星官法院、债权法院、海事法院、高等宗教法院等特权或专门法院，这些法院可以称为枢密院法院。枢密院法院不象普通法法院和衡平法院那样讲究公正的程序和正义的规则。地方法院主要有威廉征服英国以前，盎格鲁——萨克逊时期留下的郡法脘和百户法院，以及后来兴起的各种封建领主法院和僧侣法院等。14世纪以后，郡法院被治安法院所替代。郡、百户法院、领主法院都适用地方习惯法，僧侣法院适用教会法。在英国司法制度中，一个十分有意思的现象，就是长期没有地方法院到中央法院的上诉制度（上诉制度直到19世纪才得以正式确立）1。但是地方法院必须接受中央法院的监督，必须在其管辖权范围内活动。这样，中央法院就发展起了以矫正令状命令地方法院将案卷移至中央法院复查的制度。除此以外，中央法院还逐渐发展起了用调卷令、禁止令、职权根据追査令等特权令状监督地方法院的制度。©熟悉英国行政法的人知道，这种自12世纪以后逐渐发展起来的上级法院通过特殊手段监督下级法院的制...