城镇危旧房屋改造工作实施细则（征求意见稿）为加快推进我区城镇危旧房屋改造工作，及时消除房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，根据长沙市人民政府办公厅印发的《关于进一步加快推进城镇危旧房屋改造工作的实施意见》（长政办发〔2023〕21号）和《长沙市望城区城镇危旧房屋和农民安置房小区危旧房屋改造奖补暂行办法》（望住保发〔2022〕3号）等文件精神，结合我区实际，制定本实施细则。一、适用范围全区城镇国有土地上具有合法权属，经过具有资质的房屋安全机构鉴定、在区住建局备案入库，由产权所有人（单位）申请，获批纳入市、区城镇危旧房屋改造计划的C、D级住宅类危险房屋（以下简称C、D级城镇危旧房屋），产权所有人（单位）可按本实施细则实施改造，按规定享受资金奖补和有关政策支持。二、工作原则城镇危房改造工作以“政府统筹、部门履职、街镇组织、业主负责”为总原则。以市国土空间规划（城乡规划）为依据,以排除居住危险和安全隐患为目的，落实产权所有人（单位）第一主体责任，强化属地管理责任，加快推进全区城镇危旧房屋改造工作，切实保障住房安全，解决住房困难，改善人居环境。三、实施方式严格落实“人不住危房、危房不住人”的工作要求，分两步实施全区城镇危旧房屋改造。1.避险搬离。属地街镇负责辖区内已鉴定的城镇危房的巡查监管，在规定时间内完成C、D级城镇危旧房屋内居住人员撤离工作，区住建部门对各街镇工作开展情况进行指导监督。2,危房改造。坚持多措并举、分类处置，因地制宜采取项目建设征收、城市更新包装、维修加固排危、拆除重建提质、资本合作开发、民生保障补助、主责单位承担、搬迁避险封存等改造方式，有序推进危房改造工作。项目建设征收一批：经相关职能单位审核，确为城市建设发展需要的，可结合项目建设征收。城市更新包装一批：结合城市更新项目情况，对其周边C、D级城镇危旧房屋采取纳入片区统一包装。维修加固排危一批：结合C、D级城镇危旧房屋实际，综合产权人意愿，采取维修加固方式排危。拆除重建提质一批：对部分无维修加固价值、居民意愿统一的C、D级城镇危旧房屋，在符合国土空间规划的前提下，通过政策支持引导，由属地街道牵头，以产权人（单位）为主体依法依规拆除重建。资本合作开发一批：对一些地理位置好、商业价值高的C、D级城镇危旧房屋，鼓励通过市场主体与楼栋危房产权人达成一致意见后合作开发。民生保障补助一批：对困难群体集中居住的C、D级城镇危旧房屋，产权所有人（单位）确实无力承担改造责任的，坚持实事求是的原则，以一事一议方式提请区人民政府会议研究决策。主责单位承担一批：进一步压实主责单位责任，区级给予政策支持引导，以主责单位为主承担改造责任。搬迁避险封存一批：对部分居民改造意见不能统一，改造意愿不强，暂无法实施危房改造的，由属地街道牵头，组织c、D级城镇危旧房屋住户搬迁撤离危险居住区域，对危险房屋进行封存，待后续具备改造条件时再组织实施相关改造工作。四、组织实施（一）受理改造申请C、D级城镇危旧房屋产权所有人（单位）应及时主动向属地街镇提出危房改造申请，属地街镇应第一时间受理。（二）明确实施主体1.属于独立产权（单位自管产、个人私有房屋等）的C、D级城镇危旧房屋，原则上由产权所有人（单位）作为实施主体负责改造。产权所有人（单位）委托第三方单位实施的，应与第三方实施主体签订委托协议。2.产权所有人已经亡故的，由继承人作为房屋改造的实施主体。存在多个继承人的，应签订委托协议，明确改造实施主体，申请办理相关手续。3.对于产权所有人（单位）为两个（含）以上的改造项目,应按照国家对异产毗邻房屋的有关法律和规定，由街镇牵头组织产权所有人（单位）就实施主体、改造费用分摊、国有土地使用权等相关事宜签署协议，按照协议约定确定实施主体，并由产权所有人（单位）共同承担相应义务，分摊治理改造费用。（适用于房改房、集资房、商品房、合伙建房）4.单位自管资产、房改房、集资房的危房，产权归属原单位（或申请建房单位）但原产权单位（或原申请建房单位）因改制、破产等原因已经不存在的，由属地街镇报区人民政府“一事一议”...
