省安委会关于开展“安全生产落实年”活动的意见（鲁安发[2004]7号）各市人民政府、省安委会各成员单位：省委、省政府决定利用三年时间建设“平安山东”，确定今年为各项工作的“落实年”。安全生产是建设“平安山东”的重要方面。根据省委、省政府工作部署要求，省政府确定今年为“安全生产落实年”，狠抓各项工作措施落实，实现建设“平安山东”目标。现就开展“安全生产落实年”活动提出以下意见：一、提高认识，增强落实工作措施的主动性和自觉性省政府最近召开了全省安全生产工作会议，下发了《XX省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下称省政府《决定》），确定了今后安全生产工作的指导思想、目标以及实现目标的政策措施，并提出了建设“平安山东”的工作要求。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，从保障建设“平安山东”大局出发，把思想认识统一到落实省政府《决定》、落实安全生产保障措施、保持安全生产形势平稳、为建设“平安山东”做贡献上来，求真务实，真抓实干，脚踏实地地做好每项工作，抓好各项政策措施的落实，实现全省安全生产形势稳定发展。二、突出工作重点，狠抓十项落实（一）狠抓安全生产责任制的落实。突出抓好县、乡两级政府及企业责任制的落实，重点抓三个环节：（1）按照“一岗双责”的要求，进一步明确第一责任人、各业务分管负责人的安全生产责任，将安全生产职责履行情况纳入政绩考核的范围。（2）加强对安全生产责任制落实情况的监督检查。各类大检查要把安全生产责任制的落实情况作为重点，督促县、乡政府和企业落实责任，从根本上解决“严不起来，落实不下去”的问题。（3）严肃行政责任追究。对未认真履行职责导致发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”的原则进行调查处理，追第1页共7页究行政负责人的责任。严格执行对存在地下非法开采的非煤矿山、非法生产危险化学品及发生重特大生产安全事故的市、县、乡政府负责人有关责任追究的规定。（二）狠抓安全生产控制指标的落实。各级各有关部门要逐级细化分解、落实省安委会鲁安发[2004]4号文下达的安全生产控制指标，逐级签订责任状，年终考核实行“一票否决”，形成一级保一级、层层抓落实的安全生产控制指标体系，确保全省安全生产控制目标的完成。省安委会于4月初组织检查各项控制指标的分解落实情况。省安委会办公室每月对控制指标的完成情况进行调度、公布，年终考核。（三）狠抓安全生产法律法规的落实。各级各部门都要根据工作需要，抓紧制定与国家和省法律法规相配套的工作意见和具体操作办法。省里重点是“起草一个条例，出台一部规章，制定五个办法，深化一项工作”。“一个条例”即由省安监部门代省政府调研起草《XX省安全生产条例》，下半年报审；“一个规章”即由省安监部门代省政府起草《XX省重特大生产安全事故隐患整治监督办法》，3月份送省法制办审查，上半年争取颁布实施；“五个办法”即由省安监部门会同省财政等有关部门制定下发《XX省〈安全生产许可证条例〉实施办法》、《XX省地下开采非煤矿山、剧毒危险化学品生产储存企业安全费用提取办法》、《XX省实行企业安全生产风险抵押金办法》、《XX省安全生产行政执法质量考核评价办法》、《XX省安全生产“双基”工作考核办法》等5个与省政府《决定》配套实施的办法。省安监部门要牵好头，省财政等有关部门要认真履行职责，按照密切配合、大力支持、积极作为的原则，提出意见，指定专人负责，共同完成制定工作，争取尽快下发执行。“一项工作”即深化安全生产行政执法工作。6月份“安全生产月”期间，在全省集中开展安全生产法律法规宣传，组织全省性的安全生产行政执法行动，突击查处一批重大安全生产违法行为和重特大事故隐患，推动《安全生产法》等有关安全生产法律法规的落实。（四）狠抓市场准入规定的落实。（1）抓好《安全生产许可证条例》的贯彻实施。安监、建设、公安、煤监等部门，要第2页共7页严格按照《条例》规定，在一季度制定出我省的实施办法。对《条例》实施前已投入生产的企业换证工作，年底前要全部完成。（2）抓好《决定》中有关高危行业市场准入政策的落实。...
