城市应急语言服务体系构建——以桂林市为例摘要：城市作为重大突发公共事件的发生地以及地区层面的治理行为体，被视为是国家语言应急能力建设中重要的一环。本文以桂林市为研究对象，基于后疫情时代地方对应急语言服务建设的需求，结合区域性语言特点和服务现状，从政府顶层设计，地方政府主导的信息传播平台建设以及应急语言服务人才培养和储备三个角度分析地方应急语言服务能力的不足并提出构建思路。关键词：应急语言服务；区域性策略；桂林市一、引言新冠肺炎疫情爆发后的近几年来，对我国应急语言服务体系构建的探索逐渐成为热点话题之一。优质的应急语言服务不仅为疫情期间不同语言之间的交流搭建桥梁，也在舆情引导、信息传播等方面发挥重要的作用。此次疫情给城市应急防控带来了巨大的挑战，但同时也是一次契机。应急语言服务能力是城市应急防控的重要组成部分，在对应急语言服务能力进行全新探索的过程中，可以优化和完善城市应急服务体系，提高城市应对其他重大自然灾害或公共危机事件等多种能力。桂林市作为国际旅游胜地是广西重要的交通枢纽城市，人口密度较大，流动性较强，存在突发公共事件的隐患。此外，桂林市少数民族聚居较多，种类多达十几个，人口占比超过15%。因此，在重大公共突发事件中使用外语和民族方言的可能性较大。本文鉴于此以桂林市为个案分析，旨在探讨中小型城市应急语言服务体系的构建，以助力城市的高质量发展。二、应急语言服务研究的文献回顾国外对应急语言服务的研究开始较早，如灾害频发的日本在1978年就开始研制“简易日语”，并成立了相关研究会，制定了“应急日语1”与“应急日语2”。国外学界以欧美国家为主，主要从应急语言的定义、重要性及实践等方面进行了研究，如Alexander（2015）从宏观层面，包括语言资源、语言治理和语言政策等角度，讨论国家、地方、机构进行语言应急的资源规划和平台建设。Uekusa（2019）结合灾难人类学观点，提出“灾难语言学”(DisasterLinguicism)概念。在实践方面，国外应急语言研究以个案为基础，围绕自然灾害、战争难民、突发事故、急救中心医疗服务等问题开展讨论。Penn，Watermeyer&Nattrass（2017）讨论了医疗急救中心如何借助现场（或远程）语言服务，帮助弱势语言群体克服交际障碍，提供医疗救助；Doroja-Cadiente&Valdez（2019）则从语言景观（linguisticlandscape）视角出发，考察了台风对灾区语言景观的影响。Civico（2021）探讨了应急语言服务中的翻译和技术应用问题。相对而言，国内的相关研究则起步较晚。国内对应急服务和应急语言服务方面的研究主要从三个角度着手。一是从突发公共事件中的应急语言服务的实践与策略建议角度。如，王辉，王立非，李宇明等学者总结了我国应急语言服务实践及特点，关注语言学在紧急情况下的贡献。二是从应急语言服务翻译的角度，如华云鹏，穆雷，阙红玲，李丹等学者的相关研究。三是从应急语言能力建设角度。如，李宇明,饶高琦（2020）研究表示国家应急语言能力是国家运用语言处理国内外突发公共事件的能力,并对国家应急语言能力的规划和发展进行了展望。倪福诚,韩亚文（2021）分析了新冠肺炎疫情中我国应急语言能力存在的问题，并就如何进行应急语言能力建设给出了相应的对策与建议。仲文明,李芸昕（2021）就后疫情时代系统构建国家对外应急能力提出了建议。笔者在中国知网以“应急语言服务”为主题进行检索，共检索到173篇文献，而以“城市应急语言服务”为主题进行检索，只检索到3篇文献。(截止2023年8月19日)鉴于此可知，对应急语言服务的研究近三年来呈上升趋势，但以城市为对象，对地方应急语言建设提出具体对策和建议的研究还不多。三、区域应急语言服务存在的问题（一）应急语言服务相关政策、预案不完善桂林市一直以来对安全生产、灾害治理等应急能力建设高度重视，根据国家及地方五年计划每五年更新应急体系建设规划。应急管理体制、预案建设、应急救援队伍建设，应急保障能力等都得到了完善或提升。2022年最新出台的《桂林市应急体系建设“十四五”规划》（后简称《规划》）是应急管理系统机构改革以来的第一个五年规划。《规划》从如制度预案的制...
