省商务厅经验材料近年来，XX省商务厅认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照省政府有关部署和要求，结合商务工作实际，创新工作思路，多措并举，促使规范性文件备案及管理工作在起步晚、基础差的情况下有了长足的发展，提高了依法行政的整体水平。我们主要做了以下几项工作：一、落实工作责任目标贯彻落实国务院、省政府有关通知精神，印发了《关于对规范性文件施行备案制度的意见》，从规范性文件的含义和范围、规范性文件考核内容、规范性文件的备案程序和要求等方面进行了安排，要求机关各处室重视并按要求认真做好规范性文件备案工作。为进一步明确工作目标和要求，推动工作向前开展，厅主管领导主持召开了各处室主要负责同志参加的专题会议，对规范性文件的备案及管理工作进行全面安排部署。明确了工作目标，即在尽可能短的时间内，使我厅规范性文件制定和备案管理工作达到规范化、制度化，文件的合法率、备案率和公开性达到要求。同时，提出了具体要求：各有关处室务必引起足够重视，明确一名副处级以上同志负责此项工作；法规处指定专人负责文件备案；法规处和各有关处室之间要进一步做好沟通协作，切实做好各个环节的工作。从2007年开始，我们正式将规范性文件备案工作纳入厅行政执法责任内部考评中，年度的行政执法责任考评方案中将该项所占分值及扣分情况详细列出；并将各有关处室规范性文件备案工作情况与年终考核及“争创文明处室，争当文明公务员”评先活动挂钩，这一做法大大促进了各处室对这项工作的认识水平和重视程度，有力地促进了工作的正规化、制度化开展。二、做好规范性文件释疑范性文件备案管理工作从2006年开始起步，由于部分人员对规范性文件概念认识模糊，不能完全准确地把握规范性文件的内涵和外延，造成部分规范性文件未能按规定要求报送备案。有的起草处室对规范性文件制定报备重要性认识不足，在制定规范性文件过程中个别环节落实规定不严，接受法律审核的自觉性不高。还有少处室规范性文件第1页共3页强调管理相对人义务多，规范管理部门责任和制约措施少。针对这些情况，厅法规处积极就规范性文件的含义及备案要求进行宣传讲解：一是印发文件、通知，进行书面解释；二是在专题会上，对各有关处室专职负责人集中讲解；三是应有关处室要求，做好个别解答工作。上述措施使各相关处室都能理解什么是规范性文件，懂得规范性文件的备案程序和要求，减少了迟备漏备现象。三、重视前置法律审核确保规范性文件质量，维护法律统一和政令畅通，把好审查关是关键。为避免出现发出的文件不合法现象，确保规范性文件的制定符合法律法规的规定。我厅重视规范性文件的前置法律审核。一是厅机关各处室在制定重要的规范性文件前，先行和厅法规处进行沟通，必要时就文件的合法性及相关问题向政策专家、法律顾问或省政府法制办等部门进行咨询。二是各处室在规范性文件草拟后，送交厅法规处进行法律审核并会签，一般性文件在一日内审核完毕，重要的文件审核期限不超过三日，保证不因审签不及时而影响文件正常运转。三是法规处如在审核中发现问题，及时将存在的问题及法律审核意见通知有关处室主要负责同志和拟稿人员，充分交换意见后，对原稿进行修改完善。四是严格法律审核，如果草拟的文件存在严重法律问题，法律审核时将不予通过，文件将不得发布。几年我厅报送备案的规范性文件近500件，均顺利地通过了省法制办备案审查。四、改进文件备案方式规范性文件备案初期，我厅采取规范性文件印出后由各业务处室直接报省法制办备案的方式。这种做法法规处工作量不大，仅限于提出要求，不定时督促检查，但容易造成备案不及时和漏备现象，更重要的是难以掌握全厅文件备案工作整体情况。针对这一事实，我们及时改进文件备案方式，把各处室自行备案改为各处室将规范性文件一式四份交送法规处，由法规处统一登记备案，同时明确备案时限为文件印出后10日内，从而规范了备案工作，保证规范性文件备案的及时完整。五、规范备案报告格式为了规范备案工作，按照《XX省规章规范性文件备案办法》的规定和省法制办要求，2008年，我第2页共3页们及时规范了文件备案报告的格...
