煤矿安全生产的工会作用探讨一、保障安全，煤企工会任重道远当前，我国煤矿安全形势依然比较严峻。20XX年9月，国家能源局煤炭司司长方君实表示，虽然近年来我国煤矿事故与死亡人数持续下降，但事故死亡人数却占世界煤矿死亡总数的70%左右，煤矿的瓦斯事故控制水平和抽采利用水平与发达国家相比，仍存在较大差距，百万吨死亡率是美国等先进国家的30－50倍。煤矿行业的安全生产状况严重制约着职工的人身、健康权益。群死群伤、社会影响恶劣的重特大事故也大多发生在煤矿行业。目前，一些煤矿设备老化，投入不足，矿井防灾、抗灾能力不足，安全管理的难度较大，必须引起足够的重视。除煤矿安全事故外，煤矿行业的职业病问题也不容忽视。据卫生部门统计，根据30个省、自治区、直辖市（不包括西藏自治区）和新疆生产建设兵团职业病报告，20XX年新发各类职业病18128例。其中，煤炭行业的职业病病例数占总病例数的41.38%。而同一年度，我国最严重的职业病———尘肺病的新增病例为14495例，这其中有91.89%的病例来自煤炭行业。由于我国职业病统计要经过严格的诊断、鉴定程序，未进入这一正规程序的职业病患者更多。可见，煤炭行业不仅是安全事故的重灾区，也是职业病发病的重灾区。无论是伤亡事故，还是发生职业病危害，都会给职工本人及家庭带来无法承受的灾难，使国家遭受巨大的经济损失，甚至还可能引发影响稳定的社会问题。这些数据和事例说明，煤矿企业工会在安全生产责任方面，肩负的责任十分沉重。二、依法履行群众监督职责，促进生产安全至于工会的安全监督职责，《工会法》第23条规定。“工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将处理结果书面通知工会。”可见，对于安全生产的群众监督，是法律赋予工会的神圣职责。为保证工会组织在企业安全生产管理体系中履行其群众监督职责，全国总工会颁第1页共6页布实施了“工会劳动保护监督检查三个条例”。经过近三十年的努力，已逐步建立了适应安全生产需要的工会劳动保护监督检查人员队伍，基本上形成了从班组、车间到企业，从地方到全国的自下而上的工会劳动保护监督检查工作体系和组织网络。此外，为使下情上达，上下通畅，全国总工会和地方工会还设立了劳动安全卫生举报信箱和举报热线。早在1979年，全国总工会就与国家劳动总局、煤炭部等部门，共同对全国煤矿进行了一次安全大检查。此后，全国总工会多次派出专家、代表和劳动保护监督检查员，参加重特大伤亡事故及严重职业危害的调查处理，地方工会和企业工会也总是积极配合。在事故调查过程中，工会在维护法律尊严，维护职工的合法权益方面，发挥着不可替代的重要作用。因为，工会组织作为工人阶段的群众组织，深得职工群众的信任，可以深入到职工群众中去，倾听群众和患职业病、受伤、遇难职工及家属的意见和呼声，为事故的善后处理提供帮助，从而稳定职工及家属的情绪，维持社会稳定。为了遏制煤矿安全事故的发生，2005年，全国总工会会同国家煤矿安全监察局，在全国范围内的煤矿井下一线工人中聘请了10万余名煤矿安全群众监督员，使煤矿安全生产的群众监督机制落到实处。一线工人是安全生产的参加者，没有他们的参与、监督和管理，安全生产就是一句空话。煤矿安全群众监督员在发现隐患、报告险情、反映群众呼声等方面，有极在的灵活性，而且，他们还被赋予紧急情况时组织矿工撤离危险现场的权力。山西潞安、西山煤电两个试点煤矿企业的200名煤矿安全群众监督员在制止“三违”、排除事故隐患、避免各类事故发生等方面，都发挥了不小的作用。当然，煤矿安全群众监督员只是兼职，他们同时还是煤矿的职工，又是煤矿企业工会的会员。事实上，他们是受工会的委托与指派，行使群众监督的职责。煤矿企业工会应加强管理、合理引导、强化灾害防治与急救培训，使他们像安全哨兵和安全传感器，成为井下安全生产的第一道防线。三、提高职工素质，创建学习型工会组织一般来说，煤矿企业的职工综合素质较低，自我保护意识较差，缺乏有针对性的培...
