公共管理政策制定中公民参与困境及对策摘要。公民参与公共政策的制定对制定科学、合理的、公平的公共政策具有重要的意义，本文通过查阅相关的文献资料，分析了我国公共政策制定过程中存在的问题，并针对这些问题进一步提出了相应的对策，旨在缓解或解决公民参与中存在的问题。关键词：公共政策；公民参与；问题对策一、公共政策制定中的公民参与（一）我国公共政策的制定及公民的参与我国目前正处于社会转型期，在该时期社会矛盾凸显、公共问题突出，因此需要制定一系列有针对性的公共政策来缓解矛盾、解决问题，公民参与是解决问题的有效途径。广义的公民参与的概念，是指公民参与覆盖整个政治过程；狭义的公民参与的概念，是指从各自具体的研究领域对公民参与的概念进行阐述，比如公共政策的角度、政治学的角度以及社区的角度等。伴随着民主政治的发展，公民对自己的主人翁地位有了一定的认识并要求其地位的实际确立。越来越多的公民个人或组织试图影响决策，制定对本人或本阶层有利的政策。（二）公共政策制定中公民参与的必要性公共政策制定中的公民参与是必不可少的，具体来说包括以下三个方面：一、有利于保障公共政策的公正性，无论是执政党、行政机关还是司法机关等其他官方主体，都不可能是完全理性的和完全利民的，多多少少会存在一己私欲，公民作为利益相关者参与到公共政策的制定中去时会争取并确保自己的根本利益得到保障，从而确保公共政策的公正性。二、有利于政府重视人民群众的疾苦、愿望和利益，公民针对自身的问题进行提案，进一步制定解决问题的公共政策，从而使人民群众的各方面问题通过正规渠道得以表达，有利于政府加强对人民群众各方面利益的重视。三、有利于提高公共政策的执行效率，公民参与公共政策的制定能够提高公民对公共政策的认可程度，从而减少公共政第1页共5页策执行的阻力，提高公共政策执行的效率。二、我国公共政策制定中公民参与的现状及原因分析改革开放以来中国特色社会主义社会建设在经济、政治以及社会等诸方面都取得了一定的成就，在政治方面公民参与公共政策的制定也得到了相应的发展：公民参与具有了最基本的法律保证和制度保障，这是公民能够参与公共政策制定的前提条件，但同时在具体的参与过程中还缺乏充分条件，主要表现在具体的参与程序当中。当前现状的形成是有特定的原因的，这些原因和现状之间的区分有时并不是非常的明确两者相互作用、相互影响。虽然公民这一主体在参加公共政策的制定过程中有着重要的作用，但是我国公民参与的现状与其重要性并不成正比。由于历史上家国社会的影响根深蒂固，我国公民对政府有很大的依赖性，凡事总是想政府解决，缺乏公民个人或组织自主的参与公共问题的解决的精神，所以政治冷漠成为一种普遍现象。在我国虽然也存在公民积极主动的努力参与到公共政策的制定中去的现象，但大多数公民并没有这种主观积极性，他们的参与意识淡薄甚至不知道公共政策制定的基本信息以及参与的基本途径，更不要说作为制定主体参与到制定以及执行中去了，在公共政策制定开始到结束他们始终以一种“事不关己高高挂起”的姿态使自己处于局外人、旁观者的立场。而且公共政策制定的过程以及结果缺少公开性，公开性是指公众能通过各种途径了解制定的过程、结果等。而且在我国现阶段，公民获取相关信息都很困难，尤其是广大低收入阶层，他们或者是由于缺乏相对坚定的政治态度和明确的价值观念而对政治呈冷漠态度或者虽然具有明确的态度和利益需求，却因缺乏经济、政治和社会资源以及社会地位低下，无法组织自己的利益集团，以致使公民的政治参与缺乏中枢机构，被排除到国家政治生活之外，更不要说作为主体参与政策的制定了。公民参与能力有限。我国虽然实行九年义务教育但高等教育并没有普及并存在很多问题国民素质有待进一步提高，公民作为公共政策的参与主体仍存在很多问题，公民要想真正参与公共政策的制定和实施过程中必须具备一定的能力、素质和知识并获取参与政策的必备信息。公民参与机制短缺。公民参与第2页共5页机制短缺，指公民参与途径少、参与制度不健全，具体表现在三个方面：首先，表现为选举制度不完善，...
