2012高一历史学案：1.2《第二节走向大一统的秦汉政治》110（人民版必修1）漢武帝漢武帝施行經濟政策背景，可分消極及積極兩面。消極方面，乃在打擊商人，以期紓緩當時社會貧富懸殊。漢初高祖、呂后雖有「賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之」及「市井之子孫不得仕為宦吏」等政策，藉以打擊商人的社會地位，但因漢初國土已完成統一，關旅之禁亦已消除，交通變得方便；且文景之世，生產力已恢復，令農商有剩餘生產，故商人活動，在文景二帝「無為」政策下得以發展，商人漸變為巨富，兼併之風因而出現，貧富懸殊現象便日益嚴重。文帝時，賈誼在《治安策》中已指出富豪乃破壞社會經濟之主力，應對其加以裁抑。到景帝時，晁錯又力斥商賈囤積居奇，甚至藉其財力染指政治交通王侯。可見文景時商人地位雖低，但其影響，仍不容忽視，連法律條文亦無力予以約束限制。面對商人兼併土地及牟取厚利，形成貧富不均之經濟危機，武帝不得不施行新經濟政策，抑制商業資本之增張。就積極面來看，漢武帝施行新經濟政策，乃因其要發展國力，故必須廣開財源。武帝即位後，一改漢初各帝之休養生息及無為而治政策，積極發展國力，連年對外用兵，開拓疆土，如伐匈奴、百越、朝鮮，西通西域及西南夷等，需財極殷。此外，武帝大建宮室、興水利，四出巡遊，登山封禪等，支出浩繁。結果將文景留下的府庫積蓄，亦虛耗淨盡。為籌措軍費支出，武帝自要設法增闢財源，以實國用。(背景加此段)此外，漢代政府將耕地許農民私有，全國山林池澤則撥歸皇室，民間私下燒炭伐木，捕魚獵獸，煮鹽冶鐵等，皆要徵收商稅。漢代以大司農收農田租稅，充實國庫，以少府收山海池澤之稅，以供皇帝私用。由於漢田賦甚輕，而鹽鐵之利則秦時已「二十倍於古」﹝《漢書食貨志》﹞。漢初‧仍沿用未改，結果造成大司農收入﹝國用﹞反不及少府收入﹝皇帝收入﹞。武帝時支出浩大，大司農收入不足抵消國家支出，三十稅一之田賦政策，又不便變更，武帝惟有以少府收入撥作國用，並希望鹽鐵商人響應，捐獻於政府。由於商人對武帝之號召反應冷淡，武帝便施行新經濟政策，一面懲罰鹽鐵商人不合作，削其所獲的暴利，還之於政府，同時將利錢豐厚的鹽鐵事業收歸國營，以補國家支出。內容武帝經濟政策，可分為抑制商人，增加國庫收入及統一經濟三方面。首先，武帝統一幣制，嚴禁私人及地方鑄錢，由中央統一鑄造新五銖錢，作全國流通貨幣。漢初以來所鑄的錢幣質量甚劣，郡國又可私鑄，造成貨幣大小不一，輕重不同，嚴重影響社會生產和交易，亦不利國家統一。武帝於是頒行五銖錢，規定不可盜鑄，後又取消郡國鑄錢權利，將以前各地方舊錢收回鎔銷，令盜鑄集團無利可圖。此外，武帝訂立鹽鐵酒專賣制度，由國家經營，於各地設置鹽官、鐵官及榷酤官，統辦一切鹽、鐵、酒生產與銷售事務。鹽官備「牢盆」等煮鹽器具，給鹽商煮鹽，其產品由官家收購發售。鐵官則主鐵礦採冶，鐵器鑄造及售賣。榷酤官則設廠釀酒出售。此外，武帝亦嚴禁民間私營鹽鐵酒事業及製造煮鹽器具，違者沒其器物，並處以左足著六斤鐵鈦之罪。武帝既壟斷鹽的銷售，對鐵則同時壟斷其生產及流通，對酒則緊握生產之權，自能有效打擊商人，國庫收入亦激增。漢武帝又行均輸法，令各地獻給中央的貢品，不必直接運往京師，可就近以高價出售，再採購中央所需貨物運往長安，或將錢轉歸國庫，並以均輸官主其事。均輸法的推行，消除郡國貢輸用心爱心专心1「往來煩雜，物多苦惡，或不償其費」(見桓寬《鹽鐵論本漢篇》‧)等不合理現象，令國家盡收天下的貨物，因而也充實府庫收益。均輸以外，武帝又設立平準制度，於京師設平準官，網羅天下各地貨物，按首都市場價格的漲落，貴則賣，賤則買，藉此調劑供求，平抑物價，以防商人囤積居奇，及節制市場。除統一貨幣、鹽鐵專賣、實行平準均輸制度外，漢武帝再採取直接剝奪商賈利潤措施。於公元前119年，規定商人及手工業主，均須向政府呈報資產狀況，依報徵收稅項，稱為「算緡錢」。商品價值每二千錢稅一算，即一百二十錢。手工業品則每四千錢納稅一算。此外，百姓擁有船、車者亦須課稅；車一輛一算，商人加倍，船則五丈以上收一算。此外，為防商人虛報貨值，或隱藏...
