社区构建问题报告社区是城市社会的基本构成单元，也是构建社会主义和谐社会的重要基石。加强社区党建，不断扩大党在社区建设和管理中的工作、打牢党在城市的群众基础，对构建和谐社会尤为重要。胡锦涛同志强调：要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。去年以来，我们龙虎塘街道以推进城市化建设为契机，以社区建设为重点，坚持把和谐社区建设摆上重要位置，通过整合社区资源、协调部门利益、化解基层矛盾、为群众排忧解难，密切了党同人民群众的血肉联系，党组织在社区建设中的领导核心作用、战斗堡垒作用、凝聚人心作用得到明显加强。一、龙虎塘街道建设和谐社区的基本情况去年以来，我们街道紧紧抓住城市化推进的契机，结合征地拆迁居民安置情况，充分考虑居民的认同感和归属感，将七个村委和老镇区整合成了二个社区。两年来，街道投放大量的人力、物力、财力，推进社区建设升级，使和谐社区建设展现出了良好的态势。1、加大投入解决社区硬件设施。近年来，街道财政先后投入900余万元，全面解决社区服务场所的硬件设施问题。目前，两个社区的办公用房面积都在1200平米以上，其中社区集中办公大厅都在150平米左右。同时，按照社区必须具备“五室三站二栏一场所”的要求，两个社区已全部布置到位。此外，各社区还设置了老年活动室、棋牌室、书画室等，为社区居民提供茶语饭后休闲活动场所。2、组织社区开展三个文明建设。去年以来，各社区分别组建了中老年健身队、夕阳红文艺队、周末大家唱、腰鼓队、书画协会等若干支群众性文体队伍。社区秧歌队、合唱团遍地开花；社区广场文化、公园文化、街头文化蓬勃发展。社区居民的精神生活日益丰富、文明程度日益提升，一个和睦相处、充满活力的和谐社区氛围基本形成。第1页共5页3、充分发挥社区党组织的作用。目前，社区普遍建立了以助困、助学、助老、助就业等为活动网络的党、团员志愿者服务队伍16支，长期活动在社区开展各种扶贫帮困活动。今年来，社区党组织积极引导社区党员“带头再就业、带领再就业”，结对帮扶困难家庭77户、帮助特困生56名、帮教失足青年23名。党群、干群关系得到了进一步密切。二、当前和谐社区建设中存在的主要问题我区城市社区建设与几年前相比有了很大的发展和提高，但随着政府职能转变，社会管理体制变革和农村集镇社区的大量出现，也给和谐社区建设带来许多值得研究、探讨并亟待解决的问题。1、社区负担过重导致职能错位。一是社区各种“协助”工作难以推辞。政府不少部门以“重心下移、工作进社区”为由，过度把部门工作摊派到社区。据粗略统计，社区仅有5—7名工作人员，承担了15大类近百项的工作，政府职能部门各条线上的工作，社区几乎都要涉及参与。二是拆迁等工作任务繁重。特别在城郊结合和农村集镇社区中表现尤其明显，社区干部在做好份内工作的同时，还承担着大量的拆迁任务。拆迁期间，社区干部的主要工作精力放在完成拆迁任务上。三是各类会议、台账、评比等名目繁多。社区通常被视为政府部门的行政末端，任何一个职能部门都能布置社区任务，要求社区参设立各种台帐，对社区工作组织繁琐的检查评比。为达到考核要求，搞一次活动要在多处存档资料，有了电子台帐，还得做纸质台帐。四是要负责无物管小区的管理。在我区目前最突出的是安置小区，这些小区大多配套设施不全，管理难度大，公共设施维修、绿化、卫生等管理事务都得由社区承担。2、社区建设保障机制不够完善。一是社区建设的经费落实不完全到位，财政拨付不足以适应社区工作的实际需要。社区共建资源不足，驻区单位支持社区建设的作用有限。二是部分社区办公、活动用房落实不完全到位。特别是部分开发新建小区，按规定享受了相关优惠政策后，交付时却没有按规定确保社区办公、活动用房到位。有的经多次协商后交付的不是结构较差、面积较小的，就是楼层较高或地处偏角的，不利于面向第2页共5页居民办事的房屋。三是“费随事转”不完全到位。有些部门给予社区的经...
