社区建设工作实施意见为认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强社区党的建设和社区建设工作的意见》（鲁办发[2005]20号）和市委《关于实施“强基固本”工程全面推进党的基层组织和党员队伍建设的意见》（泰发[2005]15号）精神，适XX县区化进程不断加快的实际，进一步加强和改进我市城市社区党建和社区建设工作，建立完善保持城市基层党组织和共产党员先进性的长效机制，夯实城市工作基础，提高党的执政能力、巩固党的执政地位，促进城市改革发展与和谐社会建设，结合我市实际，提出如下实施意见。一、社区党建和社区建设工作的指导思想、基本原则和主要目1.社区党建和社区建设工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，紧密结合社区建设实际，以加强党的先进性建设、提高党的执政能力为主题，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，以探索创新为动力，构建城市社区党建和社区建设工作新格局，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，努力创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。2.社区党建和社区建设工作的基本原则。（1）围绕中心，服务大局。坚持把社区党建和社区建设工作放在改革发展稳定的大局中来谋划，以促进城市现代化建设和构建社会主义和谐社会的实际成效来检验各项工作。（2）以人为本，服务群众。牢固树立群众观点，将服务群众作为社区党建和社区建设的核心内容，把群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量社区工作的根本标准，切实解决好群众最现实、最关心、最直接的问题。（3）整合资源，共驻共建。加强宣传和教育引导，建立完善社区党建工作协调机制，以共同需求、共同目标、共同利益为纽带，协调驻社区单位共同做好社区工作。（4）依法办事，扩大民主。坚持在党的领导下，不断完善社区组织自治功能，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，落实群众的各项第1页共9页民主权利。（5）开拓创新，求真务实。以创新的精神、务实的态度，积极探索社区党建和社区建设工作的新方法、新途径和新机制。尊重基层的创造精神，鼓励基层大胆实践，大胆创新，及时发现、总结和推广基层创造的新鲜经验。3.社区党建和社区建设工作的主要目标。通过二至三年的努力，使全市多数社区党组织达到“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”目标；多数社区党员达到“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”的“五个好”目标；多数社区设施配套完善，工作经费充足，规章制度健全，工作运行规范，服务体系健全，服务功能完备；建设高质量的党建工作示范社区、党员示范岗，形成一批有推广价值的社区党建和社区建设工作典型。二、以服务群众为重点，提高社区服务质量和水平4.进一步增强服务居民群众的意识。实现居民群众的愿望，满足居民群众的要求，维护居民群众的利益，是社区党建工作的根本任务，也是检验社区党建工作成效的根本标准。社区党组织要牢固树立群众观点和宗旨意识，坚持“群众利益无小事”的原则，进一步把工作重点转移到搞好社区管理和服务上来，把服务的理念和宗旨贯穿到社区党建和社区建设的各个环节，不断拓展服务领域，创新服务形式，丰富服务内容，形成上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和广大党员共同为群众服务的社区服务工作格局。5.建立健全社区服务体系。从实际出发，抓好以区（市、县）、街道社区服务中心为龙头、以社区服务站为基础的社区公共服务网络建设。建立健全集公益服务、市场服务、志愿服务为一体的三级公共行政和社区服务中心（站），大力推进“一站式”服务和“一条龙”服务。对具有公益性质、服务居民的服务类社会组织，要降低准入“门槛”，制定鼓励政策。在确保民政福利性、行政事务性等无偿服务的同时，开展低偿、有偿服务，推行市场化运作、实体化经营、产业化发展，形成服务主体多元、服务功能完善、服务和管理水平较高的社区服务体系。加快实施“便民工程”，充分利用热线电话、呼叫网第2页共9页络和...
