县乡政府推进依法行政工作存在的问题及对策县乡（镇）两级政府是我国行政管理体制中的最基础环节，是依法管理、依法行政的前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要基层政府处理和化解。科学发展观为新时代推进依法行政赋予的新内涵。作为我国基层政权组织的县乡（镇）两级政府其依法行政存在哪些问题。对策有哪些。对此，我办结合我县实际谈几点粗浅认识。一、依法行政存在的问题（一）对依法行政工作重视程度不够。加强市县政府依法行政，事关巩固党的执政基础、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强政府自身建设，必须把加强市县政府依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在更加突出的位置。《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》中明确指出，市县政府要在党委的领导下对本行政区域内的依法行政负总责，统一领导、协调本行政区域内依法行政工作，建立健全领导、监督和协调机制。要把加强依法行政摆上重要位置，主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，加强领导、狠抓落实，确保把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进。但从现状看，首先在省市政府的考核体系中，从去年才把依法行政作为独立指标进行考核，而县政府对乡镇、部门并未把依法行政作为一项硬性指标进行考核，因此县乡政府不能对依法行政产生足够的重视，一定程度上影响了基层政府对依法行政的推进。其次在现行的政府管理中，重人治轻法治的思想在一定程度上存在，各级政府对“上管天，下管地，中间还要管空气”行政权力的喜好还远远没有消除。基层政府在处理矛盾、发展经济和各项社会事业时偏好行政权力，而不重视依法行政。最后基层领导干部自身法律知识的欠缺，也往往使他们认识不到依法行政的重要性，导致在基层依法行政未引起足够的重视。（二）依法行政意识淡薄。《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》中强调指出，我国改革开放和社会主义现代化第1页共19页建设已进入新的历史时期，经济社会快速发展，一些深层次的矛盾和问题逐步显现，人民群众的民主法治意识和政治参与积极性日益提高，维护自身合法权益的要求日益强烈，这些都对政府工作提出了新的更高要求，需要进一步提高依法行政水平。在行政管理理念和管理方式中，必须使依法行政成为自觉的行为，并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去。但在现实工作中，一些行政机关的工作人员特别是领导干部对依法行政还存在模糊的、甚至是错误的认识和做法，认为依法行政不管用，按法定程序办事太麻烦，依法行政还多是喊在嘴上，写在纸上，钉在墙上，却没有落实到行动上；有的把依法行政同经济建设对立起来，一味强调经济发展，以经济建设为借口，制定土政策、土办法，不严格依法行政；有的长官意志严重，习惯于传统的思维方式和工作方法，轻法律手段重个别处理，轻制度管理重协调解决，遇到问题拍脑袋，决策问题拍胸脯，出了问题拍屁股，导致决策失误；有的片面强调行政相对人应当服从行政机关的管理，重权利轻责任，重利益轻服务；有的唯上、畏上、唯权、畏权，以言代法，以权压法；有的只重视领导的讲话、批示，忽视法律的规范、引导功能，导致依法行政水平不高。（三）广大基层政府工作人员法律知识水平有待提高。经过几十年的普法教育，取得了很大成绩。但在广大基层政府工作人员、领导干部中学法、用法的意识不浓，使普法学习往往流于形式，造成基层行政人员和领导干部缺乏必要的法律知识，缺乏依法行政的基础。有的行政执法部门执法人员，不主动学法，不掌握业务知识，硬着头皮，顶风执法，执法行为和水平都不高，影响我县执法队伍的形象。行政执法人员队伍作为基层执法的主体，承担着很多执法任务，人员庞大。目前我县共有行政执法人员637人，从执法人员的学历构成看，其中中专或高中以上学历占64%，本科以上占8%，第一学历大专以上仅占23%，而法律专业人员占的比例更少，不到5%。执法人员来源的不统一，素质的差异，已严重制约着基层依法行政的推进。（四）法制机构建设薄弱。国务院关于加强市县政府依法第2页共19页...
