区环卫局人事制度改革经验材料3月26日，历时3年之久、社会反响强烈、倍受各界关注的xx区市容环卫局中层岗位竞聘工作终于圆满结束。该项工作是我局为贯彻落实区委关于加大环卫内部改革力度、完善和加强干部队伍建设的一项重大举措，标志着全局的人事制度改革从此迈上了一个崭新的台阶，正朝着更加科学化、民主化、制度化的方向推进。一、背景篇。xx区环卫局系区属差额拨款单位，现有正式在岗职工221人，退休职工105人，临时工1041人，机关下设办公室、政工科、财务科、环卫科、基建科、劳资科、工会，单位下属渣土办、汽车队、物业公司、渣土公司等二级机构和9个街道市容环卫所，实行的管理体制和用人机制大都是计划经济条件下形成的，在市场经济条件下，其弊端逐步暴露出来：一是用人机制不灵活，环卫的固有惯例一直沿袭了10多年，中层干部能上不能下、能进不能出，职务任命终身制，干好干坏一个样，责、权、利难以有效统一，不能充分发挥干部职工的积极性和创造性；二是中层队伍结构不合理、年龄偏老化、整体素质不高。我局原有中层干部44人，其中40岁以上的占52%，大专以上文化程度的仅为65%，这支队伍整体素质不是很高，整体跟不上形势的发展，观念落后，思路不开阔，一定程度上制约了环卫的进一步发展。逆水行舟，不进则退。面对近年来河西地区的快速发展，不迎头赶上，无异于慢性自杀。先进地区的实践经验告诉我们：环卫事业的跨越发展必须依靠改革，必须建立符合自身工作特点的、适应市场经济要求的、自强自立的环卫管理新体制，走改革发展的路子。为此，区环卫局领导班子决定以人事制度改革为突破口，全面深化环卫内部改革，促进环卫超常规跨越发展。二、谋划篇。20**年3月，局领导班子经过研究，初步确定了在我局建立“先行试点，分步推进，按需设岗，按岗聘任，竞争择优”第1页共5页的用人管理机制，并决定在渣土办进行试点，实行监管人员公开聘用制，实践证明，该一举措取得了圆满成功，渣土办工作绩效明显提升，收到了良好的社会效益和经济效益。20**年6月，局班子以渣土办的首次变革为契机，再次深化改革内涵，推行环卫所副所长聘用制，进一步积累经验、完善办法，在全局上下引起轰动，也取得了很好的效果。在总结渣土办监管人员、环卫所副所长竞聘试点工作的基础上，20**年5月，根据市、区关于环卫深化内部改革的要求和指示，局班子开始了更为深层次的人事改革酝酿。经过反复磋商研究，结合环卫当时的实际情况，确定了改革的基本目标，即：建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，让一批年轻优秀的人才脱颖而出，实现环卫人才资源的整体开发与合理配置，破除环卫目前实际存在的中层干部身份终身制，全面推行聘用制度。随后，局班子通过研究制定了《竞聘工作实施方案》（草案），初步确定在全局范围内实行中层干部负责人竞聘上岗，明确了岗位职责、聘任条件、聘任期限、任职后续管理等。三、实施篇1、以坚持扩大民主为核心，走群众路线。在环卫实行中层岗位竞聘改革工作中，局班子从制定方案开始，就非常注意倾听和征求全局职工意见。《方案》（草案）从20**年7月就下发到局属各部门和各环卫所，召开了6次职工代表座谈会，开展深入的会谈，共收集意见和建议65条，其中有57条被采纳。《方案》先后4次征求班子成员、各部门、环卫所意见，进行了7次修改，直到20**年3月才正式出台，使《方案》集中了全局职工的智慧，成为全局职工的“共同愿景”，因而得到了广泛拥护和支持，为竞聘工作的顺利实施打下了坚实的基础。此外，参加竞聘民主测评的人员全部是各基层部门选派出来的职工代表，在演讲会场内对号入座，各自打分测评，充分体现了民主集中的原则。2、以加强组织领导为保障，确保竞聘有序推进。今年3月，经局务会研究并报区委组织部同意，区环卫局中层岗位竞聘工作正式实施。为加强对该项工作的领导，提供坚强的组织保障，第2页共5页成立了区环卫局中层干部竞聘上岗工作领导小组，由局长张晨阳任组长，总支书记彭新伏任副组长，领导小组下设办公室，副局长梁鼎兼任办公室主任，成员由政工科，办公室，劳资科等部门相关人员组成。...
