公路建设步伐调研报告公路作为国民经济的基础设施，对经济社会发展的影响力愈来愈大。许多发达国家和地区的发展和振兴，都是以加快交通发展为先导，从而带动整个经济的持续快速健康发展。公路是展示一个地区发展状况和文明程度的重要标志，对于拉动经济增长、改善投资环境、促进市场发育和加快信息流通有着举足轻重的作用。我旗的经济和社会各项事业要实现跨越式发展，必须以加快公路建设为基础和前提条件。一、我旗公路建设的现状我旗位于XX市东南部，东临XX市XX县区，西与XX省XX县区接壤，南与XX省XX县区、XX市相连，北与XX市XX县区、XX县区隔老哈河相望。全旗总面积8300平方公里，人口59.3万。交通运输以公路运输为主要形式。我旗位处环渤海经济圈，距北京、天津、唐山、沈阳、大连、锦州等大中城市均在500公里以内，距离沿海最近处仅126公里。国道111线和305线经旗政府所在地新惠镇交叉通过。随着锦州至朝阳高速公路的贯通，*旗经省道205通往京、津、唐、沈、大、锦地区十分便捷，通过发展公路交通拉动地方经济的潜力十分巨大。改革开放以来，特别是“九五”以来，我旗公路建设全面实现了“由部门行为向政府行为、由行业行为向社会行为”的转变，取得了长足发展。全旗现有公路1686公里，其中国道2条181公里，省道1条10公里，县道6条414公里，乡道24条1081公里。全旗范围内形成了以国省干线为骨架、县乡公路为分支的内联外接、四通八达的公路网络。特别是*年高家窝铺至下洼二级收费公路的建成，结束了我旗境内无高等级公路的历史。我旗公路网密度以每百平方公里内有公路里程的公里数计算，已达到20.3，高于全国（17.5）、全区（5.8）和全市（11.9）平均水平。“十五”以来进一步加快公路进程，*年增加油路86公里，*年增加油路103公里，*年又建设完成了羊场至长胜、毛兰官至二十家子、牛古吐至敖吉等段油路。国道305线新惠至水泉40公里二级路已完成工程招投标，赤通高速*段已完成勘测设计。到*年底，全旗黑色路面里程可达到300公里，占全旗乡级第1页共7页以上公路里程的17.8％，占县级以上公路总里程的49.5％。二、我旗公路建设存在的主要问题及面临的比较优势尽管我旗公路建设取得了一定成绩，但与周边地区特别是相邻的XX省各市县相比，与建立综合运输体系的要求相比还有一定差距，与当地经济社会发展的需要还不相适应，主要表现在：（一）由于我旗公路建设起步较晚，作为全旗公路主骨架的“三横两纵七出口”公路，多数路段技术等级还很低，国道主干线305线仍为砂石公路，地方公路缺桥少涵，二级以上公路仅占全旗公路总里程的6.8％，还有62％的乡镇不通油路，近10％的村（嘎查）不通公路。（二）随着交通量的不断增长特别是大吨位和超限运输车辆的增多，使本来不堪重负的公路更是雪上加霜，遭到严重破坏，既影响了行车速度，又形成了安全隐患。（三）缺少建设资金。资金短缺是长期困扰我旗公路建设的突出问题。从全国来看，目前公路建设投资主要有三类：一是各级财政投资即纳入各级政府财政预算的资金。二是由交通规费和车辆购置附加税等专项资金形成的公路建设资金。三是部分国债资金。据专家估算，上述三部分资金加在一起，也只能满足公路建设资金的25％左右。而就我旗来说，地方财政仅仅是吃饭财政（连续6年遭受旱灾），交通规费征收入不敷出，搞bot（建设一经营一移交）融资吸引力不强。（四）“等、靠、要”的思想根深蒂固。受农村税费改革舆论宣传影响，部分干部和群众对出动建勤工养护公路产生模糊认识，在发动群众修路工作中产生抵触情绪，群策群力、自力更生义务修路的积极性、创造性没有很好地调动起来。（五）地方公路养护资金短缺，养护生产不能正常运转。自*年4月公路分级管理之后，413.7公里的县级公路养护资金只靠地方小额养路费解决，地方小额养路费年只能征收240万元，而全年实际需支出资金450万元，资金缺口达200余万元。此外，乡级公路养护随着旗财政和市业务主管部门对养护补贴的相继取消，目前连起码的养护人员工资都无法解决，长期下去，占全旗公路里程近64％的乡级公路将面临弃养的危险。这第2页共7页不仅给群众出行带来不便，而且影响了我们的对外开放...
