适应构建和谐社会要求创新党的基层组织体系党的基层组织作为构建和谐社会的具体组织、推动和实施者，适应新的形势任务需要，不断完善设置模式，创新工作内容和工作方法，对构建社会主义和谐社会战略目标的实现至关重要。在开展保持共产党员先进性教育活动期间，我们XX市在开展基层党组织工作中，积极适应城镇化、工业化加快推进条件下“两新”组织迅猛发展的新趋势，按照“有利于加强党组织建设，有利于改进党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用”的目标要求，着眼于建立长效机制，探索实施了区域性党建工作新模式，成片推进“两新”组织党建工作，从而使全市基层党建工作水平得到全面提升，也为和谐社会建设打下了坚实的基层基础，提供了坚强的组织保证。1区域性党建模式，突破了单位建党模式的条框制约，有利于实现党的组织和工作的全覆盖，更好地担负起构建社会主义和谐社会的组织领导职能长期以来，我们党实行的是一种被称为“计划全控型”的社会结构方式，在这种社会结构中，党依靠执政权力将社会成员纳入到各种行政单位之中，同时将党的组织系统落实到每一个单位，对社会成员实施有力的影响，即以具体单位为单元建立基层党组织的建党模式。但随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断完善，出现了脱离行政机构的“两新”组织，这使党的垂直型、行政化、单位式的组织体系出现了“空白点”，党的工作出现了“盲点”，一定程度上将制约党在和谐社会建设中的作用发挥。基于这一情况，我们按照“有利于加强党组织建设”和“有利于实现‘两个全覆盖’”的原则，顺应经济区域化、人才集聚化的趋势，制订出台了《关于推进区域性党建工作，进一步加强新经济组织和新社会组织党的建设的意见》和《关于加强外来务工人员集中居住点党建工作的意见（试行）》。在实践中，我们依托社区、工业园区和产业集聚区、商务楼宇、大型商贸区、专业市场、行业协会或专业团体、外来务工人员集中居住点建立区域性基层党组织，改变传统的以纵向第1页共5页控制为主要特征的“单位建党”模式，注重横向联合，以区域为主体，把区域内所有“两新”组织纳入建党范畴。在一个区域内统一考虑基层组织设置、党员培养发展和教育管理工作，统筹开展党组织活动，从而较好地实现了党的组织和党的工作的全覆盖，使基层党组织的触角延伸到社会的角角落落、方方面面，真正成为经济社会发展的推动者、和谐社会建设的组织领导者。如，在奉化西坞街道依托外来务工人员生活小区——力邦村，建立力邦村党总支，对周边企业党组织和党员进行统一管理，工作涵盖周边企业3000多名外来员工，将党的组织和工作渗透到了区域内各个企业，创造了社会、企业、员工和谐共处、共同发展的良好局面。海曙、江东两个中心XX县区针对区域内楼宇经济迅猛发展的实际，积极探索楼宇党建工作，有力地增强了基层党组织对“两新”组织的渗透力，走出了一条促进经济与社会和谐发展的新路子。2区域性党建模式，克服了非公有制党建对企业主的过分依赖，有利于基层党组织站在工作制高点，更好地发挥统筹协调各方利益关系的职能传统的“单位建党”模式，在非公有制企业党建工作实践中，受企业主制肘较大，一些非公有制企业党组织常常会处在“人在屋檐下，不得不低头”的两难境地，企业党组织在协调企业、职工、社会三方利益关系，构建和谐劳资关系，促进企业、社会和谐发展上难有作为。有的非公有制企业党组织还由于在活动经费、活动场地等方面过分依赖企业主的支持，甚至出现组织依附、角色迷乱、职能错位的现象，从而使党组织在党员群众心目中的地位大打折扣，党组织在非公有制企业中的政治领导核心地位面临挑战，基层党组织作为和谐社会建设组织实施者的作用得不到充分体现。而区域性党建模式，作为对传统“单位建党”模式的拓展，党建的对象不仅仅是单个企业，而是把区域内的所有单位作为一个党建整体，推进组织建设，开展组织工作，从而克服了非公有制党建对某个具体企业主过分依赖的弊端，使非公有制企业党组织的品格更加独立，工作更加自主，有利于基层党组织登上工作制高点；赋予了基层党组织在更大范围内协调经济社会关系的职能，更...
