1目录1工程背景和依据21.1项目背景21.2编制的依据32决策支持建设现状42.1建设基础42.2需求分析43指导思想、建设原则63.1指导思想63.2建设原则64总体目标74.1总体目标75总体框架和体系85.1总体框架85.2技术路线96主要任务116.1完善信息基础设施116.2建立信息资源中心116.3搭建应用支撑平台116.4建立决策支持应用126.5完善相关支撑体系137重点工程157.1市领导辅助决策支持系统157.1.1市级领导应用157.1.2办公厅及部门应用157.2市领导空间决策支持系统167.3市领导智能决策支持系统1727.4市领导多媒体协同办公系统187.5决策分析政务数据交换平台197.6领导决策综合数据库208保障措施228.1加强组织体系建设228.2完善相关政策和制度228.3加强资金保障238.4加强项目培训和咨询238.5强化标准规范建设239计划安排及投资类别249.1总体安排249.1.1工程一期249.1.2工程二期249.2投资类别251工程背景和依据1.1项目背景贯彻党的十六大报告要求“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。贯彻党的十七大报告要求“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”。《黑龙江省电子政务建设“十一五”规划》：“各级各部门要高度重视电子政务建设工作，切实纳入重要议事日程。主要领导要及时掌握情况，解决问题，加强督促，有计划、有力度地搞好工作推进。”。《黑龙江省电子政务建设“十一五”规划》：“整合各专业数据系统的关系型数据、非结构化数据，以及多媒体数据，建设全省电子政务数据仓库，利用数据整合、数据分析、数据挖掘技术建立全省电子政务决策支持系统，为各级领导提供决策支持。”哈尔滨市已经具备决策支持建设的条件和环境，《哈尔滨市国民经济和社会信息化“十一五”3发展规划》指出：“在应用系统建设方面，统一建设了公文传输、信息管理、督办管理、目标管理、议案管理和政务值班管理等6个政务应用系统，在工商、税务等各业务部门分别建设各自业务应用系统的基础上，建设完成了全市企业基础信息共享平台、城市空间地理基础信息共享平台等跨领域、跨部门的应用系统，工商、建委、市政、市长热线和政务呼叫中心等电话呼叫系统，提高了政府为民排忧解难的服务效率”。1.2编制的依据《黑龙江省电子政务建设“十一五”规划》《哈尔滨市国民经济和社会信息化“十一五”发展规划》2决策支持建设现状2.1建设基础“重点业务系统建设情况我市政府各部门利用电子政务网平台，大力发展应用系统建设，逐步取消纸介质办公和单机操作，推行网络化办公。建立和推进跨部门业务应用系统建设。在政务信息资源开发方面，启动建设企业法人、地理信息、人口、宏观经济基础数据库，并建设了公文、法律法规、统计、政务、农业、企业、人才、招商引资、俄罗斯经贸等数据库和信息库。已形成以“中国哈尔滨”市政府门户网站为龙头、56个政府部门网站和19个区、县（市）政府网站为子网站的市政府公众信息网网站群，在政务公开、公众服务方面的作用日趋明显。机房实行统一管理、统一配电、统一平台架构、统一网络出口（电子政务网络出口100M,互联网出口1000M）、统一安全体系，降低了建设成本，提高了网络性能和资源利用率，加强了网络安全。截止2006年底,我市以电子政务网络中心平台为中心枢纽的互联互通的网络体系基本建成。”2.2需求分析用户范围。市级领导，相关委办局的领导、区（市、县）领导，归口业务管理人员（发改委统计局、财政局等）。为各级领导宏观决策提供全面、准确、及时、可靠的信息，增强宏观决策的有效性和科学性，满足城市运行、经济发展，提升宏观决策能力。业务管理。要为领导提供日常工作的信息辅助支撑，掌握和了解日常工作情况。要为领导提供监控预警、预测分析、综合统计、查询分析的指标体系，以定量为主，定性为辅的综合分析，对区域经济、重大活动、公共安全、国民经济发展、城市综合管理等各项综合指数和各项指标的综4合情况把握。信息资源。在现有信息资源基础上，进一步促进业务协同、资源整合与流程优化，提高工作效率和服务水平，加强人、财、物的管理。应用模...
