论文题目：上海户籍管理及改革工作的现状内容摘要随着社会的发展，现行的户口制度已经不能适应社会的发展，对户口制度进行改革已经势在必行。因此户籍制度的改革无疑会受到中国绝大多数人口的农村居民尤其是进城工作的农村户籍人口的欢迎和支持。上海市有2000多万人口，其中700万多没有上海户口。这些外来人中包括大量从内地农村来上海从事建筑业和餐饮服务业等蓝领工作的，和许多从其它城市来上海众多外企、合资企业和各种金融行业的白领及企管。非上海户籍的外来人口从各方面对上海的经济发展与城市建设做出很大贡献，这个群体都应该享受和上海本地居民同样的社会福利待遇，比如就业、居住、孩子教育和计划生育等。本文分析了上海市户籍制度现状和改革措施,评价了现存户籍制度改革的现状及存在问题,并提出今后户籍制度改革的建议和措施。[关键词]户籍制度人才流动改革现状AbstractWiththedevelopmentofsociety,thecurrentaccountsystemhasbeenunabletomeetthesocialdevelopment,reformofthehukousystemhasbeenimperative.Therefore,thereformofhouseholdregistrationsystemisundoubtedlythevastmajorityofChina'spopulationwillberuralresidents,especiallytheworkoftheruralhouseholdpopulationintothecitywelcomedandsupported.Shanghai,morethan20millionpeople,ofwhichnomorethan7millionShanghaiaccounts.TheseincludealargenumberofforeignpeoplecometoShanghaifromruralinlandintheconstructionandcateringservicesandotherblue-collarjobs,andmanyothercitiestoShanghaifromthenumberofforeigncompanies,jointventuresandavarietyoffinancialandbusinessmanagementofwhite-collarindustries.Shanghairesidenceofnon-nativepopulationinallaspectsofShanghai'seconomicdevelopmentandurbanconstruction,makeasignificantcontribution,thisgroupshouldenjoythesameandtheShanghaisocialwelfareoflocalresidents,suchasemployment,housing,childeducationandfamilyplanning.ThispaperanalyzesthestatusofthehouseholdregistrationsysteminShanghaiandreformmeasures,theevaluationoftheexistinghouseholdregistrationsystemreformstatusandproblemsandputforwardproposalsforfuturereformofhouseholdregistrationsystemandmeasures.keywords：Reformofthehouseholdregistrationsystem,theflowoftalent，Reformsituation引言现行户籍制度，产生和形成于计划经济时代，随着我国社会主义市场经济制度的不断完善，这一重要的社会管理制度安排已经失去了赖以存在的经济基础，逐渐走向了自己的反面。在上海市工业化和城市化的历史进程中，它严重地阻碍了城乡建设一体化的协调发展，人为地把城乡统筹建设割裂开来。1上海户籍制度改革中存在的问题1.1人户分离频发，户籍管理复杂：分户现象遗漏现象户籍与居住地不一致，被称作“人户分离”，因城市规划、危房改造、房屋出租、人口流动等原因，“人户分离”问题日益突出。“人户分离”问题的存在，不仅影响居民日常生活，同时也影响到户籍管理和公安基层基础工作的开展。④上海出现了一些居民“人户分离”的现象，也就是户籍所在地和实际居住地不一致，这在一定程度上导致公共服务难以精准、到位、便捷。例如，一些居民为了办理就业、养老等社会保障事务，必须长途跋涉从实际居住地赶到户籍所在地。针对“人户分离”的情况，上海市有关部门进行了比较充分的前期调研，并准备在此基础上进一步加强人口综合服务和管理工作，探索以居住地为立足点的属地化管理模式，落实户籍人员居住地服务和管理措施，为居民就业服务、民政优抚与居家养老、公共卫生与医疗服务、计划生育咨询与服务、义务教育等方面提供有效服务与管理。1.2政策界定模糊，政策执行欠妥在户籍制度中，户籍审批是一项重要的管理制度。人们在申报户口登记过程中，都需要户籍管理机构的审批。户口管理机构的审批范围并不限于户口登记，户口管理机构还审批居民的身份证明、品行证明等。在社会生活中，居民经常需要到户口管理机构办理身份证明、亲友关系证明、无犯罪记录的品行...
