赴广东电子政务考察报告一、本次调查的方法与过程本次调查采取的主要方法是与项目主要负责人的座谈。由于电子政务在我国还是一个新生事物，还没有规范的统计方法，项目之间的差别很大，数据统计也很难说明更多的问题，所以我们把重点放在具体电子政务项目的调研上，通过对不同层次，不同地区的电子政务项目的典型调查，来形成广东电子政务发展的整体印象。由于电子政务成败关键点不是在技术上，而是业务的效益与可持续性，所以在调查前，我们圈定了四个主要问题作为调查的重点，这些问题是：1.投资的规模与资金来源。2.本项目能否取得效益。谁是真正的受益人。3.本项目的可持续性如何。4.推动本项目发展的动力机制如何。我们相信这些问题的答案对于我们判定XX省电子政务发展是否健康，及判定未来的发展前景有着重要意义。调查组认为，在推进电子政务发展的过程中，但最重要的因素，深入地了解电子政务项目的主要领导人的思想、动机、愿景以及对电子政务的认识水平是理解与认识XX省电子政务发展现状与未来的最有效的手段。我们把调查的焦点放在人身上，很少看演示，缩短汇报时间，以便集中精力与项目负责人们进行座谈，了解他们的真实想法。在省信息产业厅的精心安排下，我们自2月15日起到2月20日止，考察了省委、办、局的8个重要单位，考察了广州、深圳两个大城市及江门、中山、汕尾三个地级市的一些电子政务项目，累计接触的项目数超过了二十个。通过与各方面电子政务的领导人、项目负责人的座谈交流，使我们对这些推动电子政务的关键人物们的思想、态度、理解力有了一定深度的了解。对政府部门的行为动机也有了一定的认识，尽管这些认识还是初步的，但是对我们理解XX省电子政务的特点有着重要的意义，它将使本次调查的报告更实际，也更有针对性。在调查讨论的过程中，我们也对有关部门在推进电子政务的过程中碰到的一些实际问题与困难进行了讨论，这些讨论激发了大家的智慧，XX省信息第1页共17页办电子政务处神志雄处长带领着几位工作人员一直积极地参与调查与讨论，在本报告的最后两章，我们将会对广东电子政务中的一些具体问题提出一些建议，这些建议的合理之处凝聚了全体参与者的智慧，建议中的不当之处，则说明认识还需要有一个过程，需要更多的实践来锤炼。二、对广东电子政务的整体印象近两年来，北京调查组的成员曾多次到广东地区进行电子政务的调查，对该地区的电子政务水平有着一定的了解，但这次集中调查的结果还是超出了我们的预想。广东地区电子政务应用的广东与深度，以及干部的认识水平都给我们以深刻的印象。我们也看到了工作中存在的一些问题，但这并不影响我们做出“广东电子政务已步入良性发展”的判断。几点突出的印象是：应用广、有深度、干部好。1.应用广。在我们访谈的省直单位、有关城市政府部门，成功的与不成功的例子已非常之多，电子政务的应用已非常普遍。很多省直机关的微机普及率已超过人手一台。几乎所有的省直部门以及全部地市，都有自己的公开网站，为了推动政府网站的水平提高，XX省政府请计世资讯对42个省直机关网站与23个城市级网站进行了客观性的评测，这表明广东地区的政府网站已进入提高质量的阶段。在珠三角领域，项目的联网审批已不是什么新鲜事，在为企业的审批、登记办事服务方面，各城市都争相进行改进，从集中办公到网上审批，电子政务已成为地区吸引投资、提高地区竞争力的手段。在调查中，我们看到了很多成功的项目，以及如拆迁资源管理系统一类的极富创造性的应用实例，没有一定量的普遍性，我们也找不出这样多成功的例子。2.有深度。广东电子政务建设的深度首先表现在对项目应用效益的关注，广东人的务实精神在电子政务项目的选择与推进中都有很好的体现。大部分的应用已经渡过了初期注重形式的阶段。广东开发区领导中止了并不实用的网上办文系统，代之以更有效的计划，地市的一些重要项目已进入再反复的改进阶段。说明广东电子政务深度的另一依据是电子政务的应用正在与业务重组、机构改革联系起来。典型的例子是地税信息的第2页共17页大集中方案，利用电子政务技术对地税的管理模式进行着改造，以求得更高的服务效率。省工商...
